2025-2026年度XX市社会保险信息系统升级维护项目用户需求书.docx

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1、2025-2026年度XX市社会保险信息系统升级维护项目用户需求书一、项目概况2025-2026年度XX市社会保险信息系统升级维护项目的工作，是为XX市本级、各区、县（市）及所属街道（乡镇）、社区（行政村）各级社保经办机构提供技术支撑和服务，对现有的XX人社工作台系统社保模块、退管模块、XX人社基金资金一体化智盾守护平台、XX公共服务平台等多个子模块进行维护，保障系统平稳运行。二、主要维护内容（一）XX人社工作台系统社保模块运维服务XX人社工作台系统社保模块主要为被征地人员、机关事业改革前已退休人员、机关事业单位衔接人员、机关事业单位遗属供养人员、机关事业单位离休人员、享受定期待遇人员、职教幼

2、教人员等提供服务。1.运维模块维护内容主要包括参保征缴管理、养老待遇管理、结算支付提交、财务和社发管理、税务数据交换管理、衔接人员管理、综合查询、退休预审等功能。（1）参保征缴管理以省社保系统回流库的人员基础信息数据、人员参保信息数据、征地备案信息等为基础数据结合业务经办需要,对被征地人员、机关事业改革前已退休人员、机关事业单位衔接人员提供参保征缴管理。参保管理：包括基本信息登记和变更、单位参保登记、职工参保信息变更等功能。缴费管理：包括职工欠薪补缴、缴费信息修改、缴费到账、基金征缴、缴费基金退还等模块。（2）养老待遇管理通过省集中（国统）接口获取征地人员缴费数据，并结合XX回流库的征地备案信

3、息、征地一次性筹资信息、人员基础信息、人员参保信息、历史待遇发放信息由XX人社工作台系统社保模块按照各区县的征地待遇测算算法完成征地待遇测算、征地个账测算、征地城乡同类人员待遇测算，并将测算待遇结算通过接口上传国统系统。征地一次性补贴管理：通过省集中（国统）接口获取征地人员缴费数据，以XX回流库的征地备案信息、征地一次性筹资信息、人员基础信息为基础，生成补贴征地一次性补贴数据进行本地发放。离休人员管理：包括离休干部放弃疗休养补贴及审核、离休干部疗休养费报销及审核、公用特需经费单位发放处理及审核、单项门诊体检费单位报销及审核、离休两费保障人员花名册、离休干部疗休养费报销查询、离休干部放弃疗休养补

4、贴查询、单项门诊体检费单位报销查询等。享受定期待遇人员日常管理：包括养老待遇暂停及审核、零星待遇补退及审核、养老待遇终止及审核、养老待遇恢复及审核、零星待遇调整及审核、待遇发放信息变更及审核服务。职教幼教待遇补差管理：每年底对省系统发放的人员如职教幼教等，计算待遇补差金额并批量上传省系统。（3）结算支付提交每月或年度特定时间根据各业务部门提交的个人养老金定期待遇、生活补贴、浮动物价补贴、护理费、交通费、福利费等各类待遇项和享受待遇人员清单，生成当月的待遇支付计划，并提交财务支付确认。（4）财务和社发管理在完成财务初审、复审、终审之后（还包括财务支付退票处理、财务审批查询及撤销），通过调用第三方

5、银行接口实现待遇发放，并可以根据银行回盘数据进行二次发放（发放不成功处理）。（5）税务数据交换管理原衔接人员缴费补差、统筹资金补差等其他人群缴费数据推送税务征收。建设税务信息交互功能，单位参保新增接口交易，单位参保信息变更接口交易，人员参保新增接口交易，人员参保信息变更接口交易，缴费数据推送接口交易，税务处理结果查询接口交易等税务接口。搭建用于跟税务信息交互的前置机，部署转发解析程序，FTPS文件上传下载交互。并通过前置机将每月结算应征数据发放到税务系统，实现缴费数据收取和实时到账处理。(6)衔接人员管理衔接人员缴费管理：针对衔接人员缴费，统筹资金数据生成开发了原机关事业养老关系衔接、衔接人员

6、统筹资金一次性缴费、养老衔接人员个人缴费退费、衔接人员清算、衔接人员国统数据恢复、机关衔接人员信息查询、衔接人员统筹资金缴费通知单生成等功能方便业务人员针对各类不同情况的业务经办。衔接人员待遇管理：针对衔接在职人员保证其退休待遇的差额计算和正常享受其待遇，开发了衔接人员待遇核定，通过省集中(国统)接口获取衔接人员缴费数据对老中新三类待遇计算规则进行补差待遇重算。并同时开发了机关事业衔接待遇预发转计发、机关事业衔接待遇批量增资等业务场景功能。实现了衔接人员退休时时养老金差额补付，预转计重算，历年增资补付。衔接人员清算：针对五类衔接人员清算，原试点统筹库参加机关事业保险现转入省机保库的事业单位清算

7、，按个人退费业务方式处理清算。原试点统筹库参加机关事业保险的民办学校清算，按个人退费业务方式处理清算。试点统筹衔接单位清算，已清算的衔接单位新增退休人员清算，事转企单位清算。各类清算人群按不同处理规则方式进行清算业务经办。(7)综合查询综合查询包括人员基础信息查询、人员参保信息查询、人员缴费信息查询、人员补退信息查询、人员变动信息查询、征地测算信息查询、待遇核对信息查询、历史发放汇总信息查询、待遇变动信息查询、退休人员年度增资信息查询、月度待遇补发明细信息查询。(8)退休预审在退休经办之前，力求做到退休时间早确定、缴费年限早知道、参保职工权益账户早核实、视同缴费年限早预审、退休办理早提示，实现

8、到龄当月退休手续智办、秒办、无忧办。到龄人员清单批量生成：针对近6个月到达“原法定退休时间”的正常参保和中断的在职人员，生成到龄人员清单和缴费情况。通过公安接口获取户籍信息和人员的临时账户标志来判断该人员是否能在XX市退休。通过部金保平台，批量比对参保情况，获取省外的参保信息。问题比对预警：按照设定好的11种规则，对能在本市退休的到龄人员进行欠费、补档、人员基础信息重复、重复缴费、BZD跨统筹区、94年后缴费基数为0、双低缴费、延缴超过15年、农合工一次性支付、户籍与账户性质不一致、社保卡是否办理或金融功能是否开通等，按类别生成问题人员清单，支持预警信息能定期回溯。到龄人员清单单个生成：针对提

9、前退休人群(如特殊工种提前退休)，提供针对单个人生成到龄人员清单，并支持进行规则校验。退休全事项智能预警：可查询退休人员欠费、补档、人员重复、BZD夸跨统筹区、94年后缴费基数为0、延缴超过15年、双低等问题信息。支持按照姓名、身份证照、单位名称、问题类型、到龄时间、出生时间、处理状态等方式进行查询；同时可查看缴费信息、打印退休申请表。视同工作经历录入：支持补充档案中的出生时间、现工作单位、参加工作时间及视同工作经历等信息。2.日常运维服务内容(1)咨询服务通过X政钉、电话等方式，受理解答XX市市本级及区县社保经办机构工作人员关于社保模块相关功能操作方面的咨询，对咨询问题进行记录并做好咨询服务

10、情况的统计，定期对咨询问题进行分类和汇总。(2)历史数据查询根据XX市市本级及区县社保经办机构的查询需求，提供数据查询服务，协助进行人员参保、缴费等历史信息的数据查询。(3)问题数据处理根据XX市市本级及区县社保经办机构的需求，对系统中存在数据缺失，数据错误，数据疑问进行分析，与经办机构确认处理方案后进行数据处理，保障业务经办的正确性。（4）数据统计服务配合XX市市本级及区县社保经办机构,完成数据脚本编写、数据统计处理、数据核对等服务。（5）巡检服务定期对社保模块进行巡检服务，对服务状况、运行日志记录、资源使用情况等相关内容进行常规检查，及时排除运行风险，保障模块平稳运行。（二）XX人社工作台

11、系统退管模块运维服务退管模块包括综合管理、社会化管理、社会化服务、内部管理等，为市、区县、街道、社区四级经办提供社会化管理服务，覆盖XX市企业退休人员231.5万人。1.运维模块退休人员纳入社会化主要包括：社会化管理、社会化服务、健康体检、与省系统对接、待遇发放、资格认证、内部管理、综合查询、接口服务等。（1）社会化管理对满足纳入条件的退休人员进行纳入社会化管理。主要服务人群包括：市、区本级退休人员、回X定居人员、铁路单位退休人员、省社保单位退休人员、四中心人员、改制事业单位退休、征地人员、民办教师退休人员。（2）社会化服务针对已纳入的退休人员展开各类社会服务。主要包括：志愿者活动、自管小组、

12、文娱健身活动、关怀慰问、市区大型活动、经费使用台账维护。（3）健康体检每年度与卫健委通过接口进行对接，对已纳入社会化管理的人员开展健康体检服务。主要包括：体检工作启动、体检名单增减、未进社区人员体检、单位体检报销、体检经费报销审批流程、体检数据固化维护和各类报表查询等。（4）与省系统对接通过接口、数据回流方式与省系统进行对接,实现数据实时共享。主要包括：省系统新退休人员推送到市退管模块供业务经办纳入；市退管主动获取省系统中退休人员信息；省系统待遇终止人员同步更新市退管人员待遇状态；省系统退休人员银行账号变更同步更新市退管人员银行账号；市退管通过数据支撑平台主动上传资格认证信息；根据省系统回流数

13、据进行比对，将生存状态异常、银行账号异常、社保待遇异常数据进行筛选供业务经办。(5)节日慰问费发放退管每月或国家节日，对退休人员进行统筹外费用、春节、端午、中秋等费用的发放。涉及市本级、区县74家银行机构的数据报文发送及回传。主要业务包括：正常待遇发放、待遇补发、待遇重发、待遇追回、退票处理等。(6)资格认证针对退休人员的生存状态，通过数据支撑平台进行自动认证或认证预警，未自动认证的由人工进行认证工作，对人工认证的数据通过数据支撑平台上传省系统。主要包括：资格认证人工确认、人工确认复审、年度资格认证综合查询、资格认证统计报表等功能。(7)内部管理针对一些特定工作或特殊人员，由市本级统一进行管理

14、及待遇发放、基金巾请的业务操作。主要包括：异地人员慰问补助直发、四中心人员管理、社保基金申请、社会化管理专项资金申请、工作人员通讯录管理等业务流程。(8)综合查询主要提供个人信息、批量信息、报表信息等综合查询功能。主要包括：基础信息、共享信息、纳入人员信息、异常数据比对、供养人员信息、住院情况等信息的查询，以及企业退休人员社会化管理情况、隶属关系、节日慰问费发放等各类报表信息。(9)接口服务实时或定时通过后台接口服务,与外部系统进行自动交互,获取或推送数据,供业务进行操作。主要包括与卫健委对接体检服务，与银行对接待遇发放服务,与数据支撑平台对接资格认证信息、服刑信息、电子影像等信息，与省系统对

15、接生存认证信息、户籍数据，与减负平台对接村社上报信息等，保障信息化系统数据准确同步。2.日常运维服务内容（1）业务咨询服务通过X政钉、电话等方式，受理解答XX市市本级及区县社保经办机构业务工作人员在社会化管理过程中有关操作方面的咨询，对咨询问题进行记录并做好咨询服务情况的统计，定期对咨询问题进行分类和汇总，主动解决问题。（2）历史数据查询根据XX市市本级及区县社保经办机构业务的查询需求，提供数据查询服务,协助进行人员参保、缴费等历史信息的数据查询。（3）系统问题数据处理服务根据XX市市本级及区县社会化管理机构的需求，对系统中存在问题的数据进行分析，与经办机构确认处理方案后进行数据处理，保障业务

16、经办的正确性。（4）模块经办问题协助处理服务配合XX市市本级及区县社会化管理机构，对日常业务经办过程中出现的各类问题进行原因分析，确认处理方案，进行必要的数据处理和功能完善、流程优化，协助社会化管理机构完成问题处理，保障业务经办。（5）数据统计服务配合XX市市本级及区县社会化管理机构，完成数据脚本编写、数据统计处理、数据核对等服务。（6）巡检服务定期对退管模块进行巡检服务，对服务状况、运行日志记录、资源使用情况等相关内容进行常规检查，及时排除运行风险，保障模块平稳运行。（三）XX人社公共服务平台运维XX人社公共服务平台通过互联网向公众开放,包括XX人力社保微信公众号、XX人力微信订阅号、支付宝生活号，为公众提供信息查询、支付宝扫码、年账单生成等服务