纪检监察工作规范化法治化正规化建设年工作情况报告.docx

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1、纪检监察工作规范化法治化正规化建设年工作情况报告2025年，全国纪检监察系统全面启动“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，这是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的二十大战略部署的关键举措，也是推动纪检监察工作高质量发展的重要政治任务。纪检监察工作的规范化、法治化、正规化水平不仅直接决定反腐败斗争的深度与成效，更是巩固党的长期执政根基、完善党的自我革命制度规范体系的根本保障。当前，反腐败斗争已取得压倒性胜利并全面巩固，形成了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，但腐败问题存量尚未清除、增量仍在发生，新型腐败与隐性腐败交织，权钱交易手段更趋隐蔽，腐败行为向新兴领域蔓延渗透

2、，呈现新型化、隐蔽化、复杂化的演变态势，充分表明反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。在这一时代背景下，开展“三化”建设年行动，是破解当前监督执纪执法难题、提升反腐败斗争质效的关键举措，更是推进纪检监察工作高质量发展、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。规范化、法治化、正规化三者紧密联系、相互依存、有机统一，共同构成新时代纪检监察工作行稳致远、提质增效的核心支撑体系。规范化是基础，解决的是监督执纪工作如何运行的问题，确保流程清晰、标准统一、操作有序；法治化是核心，解决的是如何约束权力的问题，确保监督执纪于法有据、程序正当、权责明确；正规化是保障，解决的是队伍如何锻造的问题，确保纪检监察干

3、部政治过硬、本领高强、作风优良。三者协同发力，方能构建起系统完备、科学规范、运行高效的纪检监察工作新格局。一、规范化：构建科学有效的工作流程和运行机制规范化建设是“三化”体系的根基所在，其核心要义在于构建科学、稳定、透明、高效的工作流程和运行机制，将监督执纪执法全链条、各环节，纳入标准化、精细化管理轨道，消除模糊地带和弹性空间，确保权力运行可预期、可控制、可追溯，从而提升工作的严肃性、权威性和整体效能。开展全流程再造，探索标准体系构建。以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，系统梳理、评估与整合现有分散、交叉乃至存在冲突的规章制度。特别是聚焦利用虚拟货币交易洗钱、数据资源滥用及侵害他人个人信息权益

4、等新型腐败形态，研究制定专门的识别、定性、取证与处置规范，填补制度空白。例如，研究制定纪检监察机关办理新型腐败、隐性腐败案件工作指引等文件。同时，构建覆盖“线索受理一研判分流一初步核实一立案审查调查一案件审理一处置执行一移送司法一申诉复查一案后整改”全生命周期的标准化操作指南，明确各环节的启动条件、审批权限、操作步骤、时限要求、文书模板和风险防控点，并细化关键环节如初核证据收集、调查措施使用、审理纪法适用、涉案财物管理等要求。止匕外，通过制定详细的岗位说明书和权责清单，精确界定各级机关、内设机构、派驻机构及各级干部的职责权限，建立分级授权、层层负责机制，防止越权、滥权和责任虚化。强化制度执行的

5、刚性与韧性。广泛运用权责清单、流程图、风险点分布图、岗位风险提示卡等可视化工具，使抽象制度和复杂流程直观易懂，便于遵循与监督。深度应用纪检监察业务信息系统，将线索签收、初核审批、立案决定、措施使用、审理意见、处分下达等关键流程节点嵌入系统，实现线上流转、全程留痕、自动预警，形成不可篡改的“电子足迹”，为过程监督和责任追溯提供坚实依据。在此基础上，建立制度执行常态化监测评估机制，运用大数据动态分析线索处置周期、案件查办效率、措施合规性、申诉率等关键指标，及时预警并定期评估效能，收集一线反馈，识别执行堵点、难点和变异点，为制度持续优化提供精准靶向。驱动数字赋能实现流程跃升O依托大数据中心整合内外部

6、多源数据资源，探索运用人工智能技术，构建针对金融、资源、工程等特定腐败类型的智能线索研判模型，通过关联分析、异常检测和模式识别，生成线索风险等级评估报告和初步画像，提升线索发现、筛选、分办的精准度和效率；开发智能线索管理平台，优化线索录入、分类、追踪和处置流程，探索基于风险等级的差异化处置以优化资源配置。同时，探索应用区块链技术构建电子证据存证平台，确保证据全链条的真实性、完整性和不可篡改性,并利用人工智能辅助快速筛查、提取和分析海量电子证据，规范远程取证等新型工作模式，提升证据链构建效率和质量。规范化建设的成效最终体现为权力运行的“精密化”和“确定性”，为法治化建设提供坚实的实践基础和操作载

7、体，确保法治要求落地生根。二、法治化：以党纪国法为纲，筑牢“法治屏障”法治化建设是“三化”体系的灵魂与核心，其本质要求是将纪检监察权力全面纳入法治化、规范化轨道，坚持依规依纪依法履职，确保每一项监督执纪执法活动都于法有据、程序正当、权责清晰、监督有效，实现实体正义与程序正义的高度统一，维护纪检监察工作的权威性和公信力。健全完备协调的法规制度体系。在现有以中国共产党章程为根本遵循，中华人民共和国监察法中国共产党纪律处分条例为核心支柱，中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则中华人民共和国监察法实施条例中国共产党问责条例中华人民共和国公职人员政务处分法等为重要支撑的制度框架下，持续推动主干法规的修订

8、完善。例如，推动中华人民共和国监察法实施条例修订工作，重点聚焦监察权限的规范行使与程序的精细化设计；完善与中华人民共和国公职人员政务处分法的衔接协调机制等。运用“法秩序统一性”原则，探索建立党内法规与国家法律协调审查机制，重点解决两者在调整对象、责任设定、权利保障、措施使用等方面的冲突或空白，推动出台纪检监察法规制度衔接适用工作指引，确保价值导向一致、责任体系贯通、程序规范互补。同时，围绕主干法规加强配套制度建设，制定修订如纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定纪检监察机关涉案财物管理规定、纪检监察机关证据规则等细则规范，形成层次分明、内容完备的法规制度体系。严守程序法治的生命线。将程序合规

9、要求作为纪检监察干部的“高压线”，在监督执纪执法全过程，尤其是在涉及公民、党员重大权利的环节，必须严格遵循法定程序。包括：规范线索处置与初步核实的流程，明确受理、登记、评估、审批、反馈等环节的具体要求；严格立案审批权限和程序，依法依规使用谈话、讯问、留置等各类调查措施，并清晰界定其适用条件、审批层级、期限及相应的文书要求；严格遵守证据规则，特别是落实非法证据排除原则，规范各类证据（尤其是电子数据等新型证据）的收集、固定、保管和移送环节；建立涉案财物全流程、精细化、信息化的管理体系；依法切实保障被调查人/被审查人的各项权利,包括知情权、申辩权、申请回避权、申诉权以及在符合规定条件下的获得法律帮助

10、权，并规范执行权利义务告知程序。规范新型调查手段并强化证据规则与精准法律适用。针对电子数据取证、数字货币追踪冻结、跨境数据调取、大数据和AI行为分析、区块链存证等新兴技术手段，必须优先进行法律风险评估和程序合规设计，及时制定修订相关规范，明确适用范围、审批权限、操作流程、证据转化规则和隐私保护要求，确保科技赋能始终行驶在法治轨道上。在案件查办中，严格执行法定证据标准（客观性、关联性、合法性）和党内违纪证据要求，构建完整闭合、排除合理怀疑的证据链。坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”方针，深入研究新型腐败、隐性腐败纪法特征，精准区分违纪、违法与犯罪界限，精准适用中国

11、共产党纪律处分条例中华人民共和国公职人员政务处分法及相关刑事法律条文，防止畸轻畸重或“纪法不分”。健全案例指导制度，中央纪委国家监委定期发布指导性案例（尤其是涉新型腐败、隐性腐败、纪法衔接点的案例），阐明认定思路、证据标准、定性依据和量纪（法）尺度，建立全国类案检索数据库并加强疑难案件会商，提升执纪执法统一性和权威性。三、正规化：锻造忠诚干净担当的纪检监督铁军正规化建设是“三化”体系的坚实保障与力量源泉，核心在于聚焦政治建设铸魂、能力建设强基、监督管理塑形三大着力点。通过系统构建，着力锻造一支政治过硬、忠诚干净担当、专业精湛、敢于善于斗争的新时代纪检监察铁军，为规范化、法治化建设提供坚强组织保

12、证和人才支撑。以政治建设铸魂。政治建设是正规化建设的灵魂和根本遵循。纪检监察机关作为政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。必须强化理论武装，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，掌握其中蕴含的立场观点方法。通过建立常态化学习机制和全覆盖政治轮训体系，不断提升纪检监察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保将党的意志、维护党中央权威和集中统一领导融入监督执纪执法全过程，实现从理论认知到实践应用的转化，保证工作始终沿着正确政治方向前进。实践中，要将政治眼光融入日常监督检查、审查调查等业务工作，精准剖析业务问题背后的深层逻辑与潜在影响。面

13、对具体案件，不仅要关注腐败行为的事实证据，更要深挖其折射出的政治信仰缺失、政治立场动摇、政治纪律和规矩意识淡薄等本质问题，以及对政治生态的破坏程度，从而准确判定问题的政治性质与严重等级，实现从现象到本质、从表象到根源的认知跨越。以能力建设强基。专业化能力是支撑正规化建设的核心支柱,也是有效应对腐败手段日趋隐蔽、复杂、智能化挑战的关键所在。为此，必须分层分类构建精准施训、实战导向的培训体系：新任干部突出“纪法基础与监督实务双轨并重”，通过标准化课程和实战模拟演练，加速夯实基础履职能力；业务骨干聚焦核心实战能力强化，围绕谈话突破、精细化证据分析（重点突破电子数据、跨境证据等难点）、大数据深度应用、

14、新型腐败案件查办、法律政策精准适用等关键领域，开展高强度专项实训，大力推行案例教学与模拟对抗相结合的模式；领导干部则着力提升政治监督战略谋划、复杂风险研判与驾驭、跨部门协同攻坚、运用法治思维深化改革等高阶治理能力。同时，亟须创新知识管理与实战赋能机制：强化知识沉淀共享，组建跨学科专业团队系统剖析新型腐败、隐性腐败及疑难复杂案例，深度提炼核心要素与应对策略，构建动态更新的知识图谱与战术战法库；深化“学用结合、实战强能”，线上打造智能化学习平台汇聚前沿理论与实务资源，线下强化轮岗实训与专案练兵，突出“以案代训、战训一体”；拓展复合型人才培养，积极引导在职干部主动学习掌握金融、科技、数据等新兴领域知

15、识与技能，着力锻造适应新时代反腐败斗争要求的复合型专业人才队伍。以监督管理塑形。监督管理是正规化建设的关键环节，其核心在于锤炼过硬作风、涵养特质文化、强化刚性约束，全方位塑造党的“纪律部队”的优良形象与公信力。一是做实做细政治监督。关键在于紧扣党中央重大决策部署,聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展等重大战略任务,紧盯“关键少数”、重点领域和薄弱环节，着力将抽象的政治要求转化为具体的监督清单和行动方案，确保党中央政令畅通、令行禁止。以政治监督中发现的突出共性问题和反复发生的不良现象为突破口，深入剖析根源，精准查找制度漏洞与管理短板，提出具有针对性的治理建议，推动源头治理和长效治理机制建设。尤其要

16、从政治纪律和政治规矩的高度，坚决纠治落实中央八项规定精神打折扣、搞变通等顽瘴痼疾，推动实现从个案查处向系统施治的跃升，全面提升政治监督的综合效能。二是弘扬严实深细作风。坚持求真务实、严谨细致，坚决破除形式主义、官僚主义，力戒盛气凌人、作风漂浮；倡导深入基层一线，做到精准发现问题、精准分析研判、精准作出处置，以扎实过硬的作风保障监督执纪执法工作高质高效。着力培育具有纪检监察特质的机关文化。涵养对党绝对忠诚的政治品格，坚持实事求是的思想路线，发扬敢于斗争、善于斗争的担当精神，保持谦虚谨慎的优良作风，恪守严守规矩纪律的行为准则，永葆清正廉洁的政治本色；积极营造风清气正、团结协作、奋发有为的内部氛围，切实增强队伍的凝聚力、向心力和归属感。必须强化最严格的刚性自我监督。要求每一位干部时刻自重自省、自警自励，做到慎独慎微、慎始慎终，坚守“自身正、自身硬、自身廉”的政治本色；以最严格的自我约束、最规范的履职行为、最文明的执纪执法，严防“灯下黑”，坚决维护纪检监察队伍的纯