研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中制的思考.docx

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1、研讨交流：对党委班子贯彻落实民主集中制的思考习近平总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保证。制度是用来遵守和执行的，党委领导作为把方向、抓大事的“关键少数”，必须在民主集中制的贯通执行上找准薄弱点补短板、瞄准发力点抓落实，推动单位高质量发展。一是加强常态学习培训。习近平总书记反复强调，要加强民主集中制的教育培训，使领导干部熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，自觉做坚持民主集中制的表率。民主集中制素养是领导干部的重要能力指标，既不是与生俱来的，也不是进入班子就具备的，更不会随着职务层级的提升而自然提高，各级党委领导要把学习研究民主集中制

2、作为终身课题，以甘当“小学生”的心态，懂就是懂、不懂就是不懂，在学中干、干中学。一是体系化抓好理论宣贯。一个是要注重从源头上把握。各级党委领导要全面、准确领会民主集中制的内涵要义,就必须树立辩证唯物观、历史发展观,认真品读马列著作,反复研究毛主席的党委会的工作方法、习近平总书记的论中国共产党历史等经典名篇，从原文原著中找到民主集中制是什么、为什么、从哪里来等根本性问题，坚决克服知其然、不知其所以然的认识局限，着力纠治就理论学理论的片面思维，有效摆脱历史常识缺失、理论源头模糊的现实羁绊，在源流结合中把民主集中制的来龙去脉搞清楚、弄明白。另一个是要静下心来领悟。就是对民主集中制的基本制度和原则要求

3、，要一条一条学习、一项一项研究，着力纠治面上学得多、深入领会少，口号喊得多、实际运用少，现学现卖多、日常积累少等问题，对于党章等主干法规要经常拿出来对照，要原汁原味、一字不落地学习理解，决不能一知半解装门面、囱固吞枣务虚功。再一个是要保持常学常新的状态。民主集中制的基本理论是不变的，但我们运用民主集中制的实践背景和形势任务却始终在变，实践中不论是党委书记、还是普通委员，不论是老班子成员、还是新班子成员，不论是培训过民主集中制的，还是没经过培训的，都要保持经常学习、深度研究的恒心韧劲，注意区分不同阶段、不同时机抓好学习提高，在党中央作出重大战略部署、形成重要决议时，要结合形势变化、岗位职责立起专

4、题学；在职务发生调整、开展重大活动时，要用好岗前培训、业务集训等有利契机，进行系统强制学；在年度班子考评、综合考核后,要结合上级反馈、自身查摆的问题不足开展补差学，切实做到民主集中制的理论反复深化，民主集中制的要求经常对照，民主集中制的原则始终遵守。二是要加大实践课题研究。实践是学习民主集中制最生动的课堂，也是深化理论认知最直观的载体。加强课题研究，就是要求各级党委领导在班子生活中、在领导实践中都要做个“有心人”，善于在集体议事的细枝末节中认清差距，在决策执行的轻重缓急中看到不足，在攻坚克难的酸甜苦辣中找到短板，在维护团结的是非曲直中发现矛盾，然后分析原因、查找对策、形成经验，把这些鲜活的素材

5、变成文字，就是一项很好的课题研究。三是要发挥好考帮建功效。考帮建是对各级党委班子建设的全面“体检”，更是对高标准贯彻民主集中制的有力推动。大量实践表明，一些党委班子之所以出现这样那样的问题，就是因为对落实民主集中制的督导考核还不够严格，要结合班子考帮建，加大对各级落实民主集中制的督导指导，“考”重在衡量党委班子落实民主集中制的绩效优劣，“帮”重在补齐班子成员民主集中制素养上的短板弱项，“建”重在优化班子结构、强化集体领导、完善制度机制，在配强班子、帮强能力的源头上施策,尤其是针对班子成员调整面较大、规划建设任务较重、移交问题线索较多，给党委集体领导带来现实矛盾的，要结合蹲点帮基层、指导参加专题

6、民主生活会等时机，面对面、手把手地教方法、传经验，不断提高贯彻民主集中制的意识和能力。二是要准确把握实践要求和辩证关系O习近平总书记深刻指出，实践出真知，实践长真才。各级党委领导要注重在实践中提高对民主集中制的消化理解，强化对民主集中制的刚性落实，在具体工作中尤其要把握好“四对关系”O一是要处理好充分民主与正确集中的关系。习近平总书记曾深刻指出，民主集中制既要民主，也要集中，放松了哪一条，都不能称其为民主集中制。这告诉我们，一味地追求民主，或者是单纯地运用集中，对于党委领导而言，都不是高明之举。把民主作为“挡箭牌”来忽视集中是愚蠢的，反过来，拿集中当“金箍棒”打压民主更是大错特错。民主与集中向

7、来是党委决策中最常见的矛盾，也是最不好平衡的关系，要想实现互为促进、有机统一，必须做到在面对群众高度关切、大家各执一词的问题上，走到群众中听取意见，决不能草率搞集中；反之那些涉及重大原则立场的问题，即便有反对意见，甚至是要得罪一些人，也要敢于较真碰硬，果断地进行集中。归根到底，就是越难发扬民主的时候，越要坚持民主，越难正确集中的时候，越要敢于集中，必须“越是艰险越向前”，这就是民主与集中的“辩证法”。二是要处理好集体领导与分工负责的关系。每名领导都要自觉接受党委的统一领导，现实中，对这一基本原则搞不明白的还大有人在，有的把分管工作当作分工负责，奉行“我的地盘我做主”，自己主抓的领域听不得反对意

8、见，容不得其他常委“挑毛病”；有的把“事不关己，高高挂起”当作处事之道，除了自己主抓工作，其他事项一概不操心；有的把对组织负责变成对个人负责，干工作全看主要领导脸色行事，根本没有自己的立场和见解；还有的责任缺失、挑肥拣瘦，好事讲“负责”，坏事论“分工”，生怕惹火烧身找麻烦。正确处理好集体领导与分工负责的关系，就是在实践中既要围绕党委大局，又要兼顾局部利益,既要管好个人的“自留地”，也要耕好集体的“责任田”，把分管工作与全局工作、把长远发展与基础建设有机统一起来，积极营造集体领导坚强、分工负责明确的良好氛围。三是要处理好严格程序与提高效率的关系。程序就是法规，效率就是生命。处理好程序与效率的关系

9、，各级党委一方面要克服急躁快干的心态,凡事按规定程序走，不能怕麻烦、抄近道；另一方面也要防止过分谨慎的心态,不能事事都打着“走程序”的幌子，瞻前顾后、犹豫不决，否则就会贻误单位建设发展。不论是作决策、还是抓工作，党委领导都要把控好节奏、拿捏好尺度，既不要过快、也不能太慢，始终把稳中求进这个总基调牢记在心、落到行动。四是要处理好形成决议与督抓落实的关系。一分部署、九分落实。落实决议是民主集中制闭合回路的“最后一公里”，决定着党委抓工作的最终成败，但现实中总会出现落实质量不高，或者是达不到预期效果的情况。究其原因，有的是决策本身不科学，党委领导不考虑基层实际承受能力，安排工作过多过满不好落实；有的

10、是对决策执行存在抵触心理，思想没统一、认识上不去，不合自己的心意就不愿落实；有的是能力素质有限，对党委安排的工作有畏难情绪，束手无策不会落实。上述问题有集体层面的，也有个人层面的，有主观的，也有客观的，需要对号入座，深入反思，认真加以纠正和克服。作为党员领导干部，在实际工作中必须带头执行党委决议，任何时候都不能打折扣、搞变通，如果党委说出去的话、定下来的事总是抓抓停停、半途而废,不但会销蚀原则性,还会失去群众的信任、冷了干部职工的心，必然会丢掉威望和威信。三是要强化正副书记带头作表率。习近平总书记早在主政浙江时就强调：一把手是党政领导集体的“班长”，事事都要带头做贯彻民主集中制的表率。这启示我

11、们，各级党委主要领导在贯彻民主集中制上时时处处讲风格、顾大局、树形象，这本身就是一种示范力、影响力，比喊多少口号、说多少漂亮话都管用。一是要带头强化党性。党性坚强是确保民主集中制贯通落地的基石，任何时候只要坚持一心为公、不谋私利，就能保持头脑清醒、做出公正决策。党委正副书记作为班子的“老大哥”、单位的“主心骨”，越是手中有权，就越不能目空一切、任性而为，越是受到外界围猎诱惑，越要保持定力，时时刻刻牢记自己是有组织的人，决不能胡作非为。特别是主要领导当久了的老同志，不能因为职务高而个人说了算,搞一言堂;不能因为年龄长而以老自居,动不动就随意说教指使别人；不能因为作风横而不按规矩办事、不按套路出牌

12、;不能因为性格执拗而油盐不进、固执己见，闹个人主义、耍威风，把别人顾全大局的妥协当作软弱可欺；不能把一票之权当成一权专断，把我行我素看成敢作敢当，把言行谨慎弄成猜忌隔阂，要自觉带头强化党性、收敛个性。二是要带头维护团结。加强班子团结是贯彻民主集中制的题中之意，也是重中之重，班子团结了，下面才会和谐共事，整个单位就会有凝聚力、向心力。大家在一个班子里工作生活，五湖四海聚到一起不容易、朝夕相处搭台共事不容易、风雨同舟并肩战斗不容易，越是这样就越要在彼此欣赏、相互学习中维护团结。真正的团结，既是相互尊重的团结、事业凝聚的团结,也是讲规矩下的团结、斗争下的团结,决不能为了虚假团结而搞一团和气。三是要带

13、头接受监督。党内监督是民主集中制体系中的一项重要制度安排，也是确保民主集中制贯彻到底的重要保证。要养成从问题规划论证、集体研究到决策执行，全过程放在阳光下晒的习惯，尤其是主要领导，对热点敏感事项要敢于“伸开五指让人看，不要“攥起拳头让人猜”，这样不但可以规避很多决策风险,对集体领导也是一种有力维护。党委书记在日常工作中，要学会放下身段，主动接受拷问，这不是掉价、也不是没面子，而是一道“防火墙谁乐于接受监督，谁就少出错，谁接受监督得多，谁就能一直带领班子干正事、干成事、不出事。四是要注重用民主集中制培养考察干部。习近平总书记强调，要把民主集中制作为根本原则，从干部队伍入手，健全科学选人用人的制度

14、体系，把匹配岗位的干部选准用好。这充分表明，民主集中制不仅是一种工作方法，更是一条检验标准，是考察干部党性强不强、作风硬不硬、品质好不好的一项重要指标。我们常讲，贯彻落实民主集中制要注重从政治上看，要从党性原则上审视，这绝不是上纲上线，而是很现实的要求、很严肃的纪律，容不得半点疏忽和大意。各级党委领导，不但要善于运用民主集中制抓建设、谋发展，还要学会用民主集中制去察人识人，进而更好地培养选拔和教育管理干部。一是要从“官之初”抓起。党员领导干部，思维模式、眼界格局、品质修养基本定型了，想要脱胎换骨的重塑是很难的。所以对于各级党委班子，配比建更重要。各级要注重帮助年轻党员系好“第一粒扣子”，有意识

15、地培养他们的政治品格，培养他们虚心学习的民主作风，培养他们服从集体、团结同志的大局观念，决不能一起步就让关系学、厚黑学、官场术那一套充斥大脑、污染思想。如果年轻人从“根”上没培好土，不及时给他们修枝剪叶，成长起来后，民主集中制素养也好不到哪去，久而久之就可能堕入违法乱纪的深渊。二是要注重从小事小节上看。习近平总书记在中央党校青年干部培训班上指出：“守住拒腐防变防线，要从小事小节守起，小洞不补,大洞吃苦！”这说明小事小节的变质，往往是一个人开始退化变质的源头。现在，很多干部在大是大非上是看不出好坏的，但在小事小节上却能体现一个人的品质和格局。我们考察识别一个干部，很重要的就是要看在日常工作的细节上，民主集中制坚持得怎么样、落实得好不好，如果今天偷个懒，用文件传阅代替开会,明天“放一马”，该议的不议、该管的不管，早晚都是要出事的。三是要在组织调整上动真格的。要把民主集中制贯彻落实的好坏，作为干部调整运用的重要参考，对破坏集中统一领导，把个人权威凌驾于组织之上，敢于挑战纪律规矩底线的行为，要坚持露头就打、一查到底；对政治上不成熟“零智商”甚至“负增长”的人，有一个收拾一个，绝不心慈手软，切实以真管真严、敢管敢严、常管常严的铁腕手段，保护各级干部的健康成长，捍卫民主集中制的制度权威。