关于全市区域农机社会化服务中心培育工作调研报告.docx

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1、关于全市区域农机社会化服务中心培育工作调研报告农机社会化服务和防灾减灾能力建设关乎粮食稳定安全供给，也是推进农业农村现代化的有力抓手。2024年以来,X市依托各类农机社会化服务组织，培育了一批市场运营、政府支持、平战结合、指挥高效的区域性农机社会化服务中心（以下简称“区域农机服务中心”）。近期，X市农机中心深入调研全市区域农机服务中心的基本情况、主要功能、经验做法和存在问题，并提出下步工作建议，形成分析报告，供参阅。一基本情况目前，X市建成XX家区域农机服务中心（其中：X市级X家、县级X家），从业人员XXX余人，年度农机服务收入XXXX余万元，作业面积达到XX万亩,覆盖了主要粮食产区，初步形成

2、了布局合理、功能互补的服务网络，为周边农户提供了便捷的农机作业服务，有效提升了X市区域农业机械化生产和防灾减灾能力。2024年，X市承担实施了省级农村改革试验任务”提升防灾救灾能力暨加快培育区域农机社会化服务中心”，为X市农机系统唯一。二主要服务功能（一）“平战结合”功能。推行“以平养战”机制，平时开展社会化服务，解决农民迫切需要和农业生产关键短板环节机械化问题；受灾时优先服从农机管理部门调度，根据不同作物、不同环节、不同灾种分类别提供应急救灾服务。XX家区域农机中心配备各类应急减灾机械XXX余台（日均应急作业能力X.X万亩），引入烘干机械XX台套（日烘干能力XXXX吨），建设仓储库房xx万平

3、方米（仓储粮食X万吨），为保障粮食安全筑牢了坚实防线。（二）示范引领功能。积极推广应用先进农机技术装备,如智能播种机、无人植保机、自动驾驶仪等，联合不同服务主体开展技术推广，让农户和农机手直观了解并学习应用新技术，带动全市农业机械化向智能化、高效化方向发展。X市粮丰农机合作社依托物联网、云计算等信息化技术搭建农机智慧服务平台，连接农事服务队伍XX支、农机XXX台套、服务人员XXX多名，服务面积达XX万亩。（三）规模经营功能。充分吸纳农机资源，XX家区域农机服务中心拖拉机保有量XX余台，植保无人机、秸秆捡拾打捆机、烘干机等先进农机XXX余台，配套农具逾XXX套，农机动力充足，基本覆盖全市主要产粮

4、区。农忙时节，可迅速组织XXX台农机投入作业，通过订单作业、土地托管等多种形式，满足大规模农田耕、种、管、收需求，推进粮食生产从播种到收获实现全流程规模化机械作业，机械化率超过XX%O三、经验做法（一）政策落实见实效。实施大规模农机装备更新行动，对各行业农业机械应补尽补，用足用好超长期特别国债资金政策工具，加力刺激农机市场需求，培育农机消费新业态新热点。近X年，X市落实中央、省级农机购置与应用补贴资金共计XXXX万元，补贴各类农机具XXXX台，惠及农户XXXX户。20xx年以来，连年实施现代农机合作社高质量发展提升工程，全面提高区域农机服务中心的管理、经营、服务能力，推动X市农机社会化服务体系

5、不断完善。（二）人才培养促发展。整合高素质农民培训资源，加大农机手、维修人员、经营管理人员培育力度，培优育强农机人才。通过举办培训班、开展现场演示会等形式多样的活动，向广大农民传授新的农业技术和农业机械的操作方法，有效提高了农民的科技素质和操作技能。2024年，举办各类培训活动XX余次,覆盖XXXX余人次,全面提升高性能播种、粮食烘干、机收减损等关键技术到位率，全面提升区域农机服务中心人才队伍建设。（三）技术创新增活力。推动种养模式、作物品种与农机装备配套，强化新型高端农业机械示范引领，推广高性能播种机、植保无人机、大中型拖拉机等先进适用农业机械，切实提高农业生产效率和作业质量。比如，引入卫星

6、导航平地机，利用“三点定位”“S型路线”实现地块数据实时采集，节约灌溉用水XX%,幼苗成活率提升XX%；顺利实施完成“小麦玉米单产提升机械化技术集成与示范推广项目，通过建立试验示范基地，科学设计机具配置模式，小麦、玉米亩均增产达X%以上，节本增效XXX元以上。四、存在问题（一）资金不足问题突出。当前，农机购置与应用、报废更新补贴等政策的有效落实，的确能缓解部分资金压力，但对于区域农机服务中心来说，自筹资金的压力依然较大。一方面，新机购置、设备日常保养维护都需要大量的资金投入；另一方面，农机停放场地的租赁、建设、购买等也是日常运行成本的重要支出。虽然国家有关法律明确了农机专业合作社可享受信贷支持

7、，但在实际操作中，他们很难提供非机具担保，即使贷款也是小额贷款，严重阻碍了区域农机服务中心的发展壮大。（二）人才缺乏制约发展。一是专业技术人才匮乏。大部分农机从业人员年龄较大、文化程度较低，对于复杂故障难以快速准确诊断和修复，且农机服务涉及机械、电子信息、农业等多领域知识，缺乏既懂农机技术又熟悉农业生产的复合型人才。二是人才流失严重。由于工作环境相对艰苦、待遇水平不高，年轻人在进入行业不久后就选择离开，难以吸引和留住高素质人才，导致人才队伍不稳定。三是人才引入困难。由于缺乏有效激励，外部人才投身合作社事业的动力不足，合作社新鲜血液的缺乏导致社员与新知识、新技术之间存在“时间差”。（三）服务能力

8、亟待提高。一是服务质量不均。邹西地区多以平原为主，适合大中型机械规模作业，而X地区多山地丘陵，只能零星分散作业，受农机种类和适用性不足、机械化程度不高、作业效率低的制约，东西地区农机服务质量相对不平衡。二是服务范围有限。大部分农机服务组织的服务覆盖范围在周边地区，农机服务组织之间又缺乏有效的协作与联动机制，很多偏远农村地区难以享受到及时、便捷的农机服务，优质资源也无法实现共享与优化配置。三是服务功能单一。多数区域农机服务中心主要集中在农机作业服务上，在农机租赁、技术咨询、产业融合等方面发展不足，无法满足农户多样化、个性化的需求。五、意见建议（一）加大资金投入力度。一是出台政策扶持。对农机服务组

9、织的建立和发展“扶上马、送一程”，比如，对达到一定数量社员、拥有一定作业机具规模的区域农机服务中心，经验收合格，实施“先建后奖”的奖励政策，对区域农机服务中心组织实施的作业服务给予适当倾斜。二是加强金融支持。协调金融部门，认同农机具未来收益权等作为抵押或质押，降低贷款门槛，简化贷款程序，放宽贷款限制，提高贷款额度，保证流动资金需求，促进农机服务组织规模发展。三是吸纳社会资本。积极吸引农业企业、农业合作社、农村致富带头人等社会资本入股，共同参与区域农机服务中心的建设和运营，按照股份比例分享收益和承担风险，激发内生动力，做大农民共同富裕蛋糕。（二）完善人才培育体系。一是加强业务培训。开展现场会、培

10、训班等各种形式的培训指导，邀请专家、技术人员，针对农户、合作社、农机手等不同群体，设计农机操作、维护保养、智慧设备使用等课程，结合田间实操演练进行专题培训。二是加强人才引进。与农业院校、职业技术学校建立合作关系，设立实习基地，吸引农机相关专业的学生前来实习，引导人才流向关键的管理型或技术型岗位，增强人才储备，推动农机服务组织健康可持续发展。三是加强激励引导。完善人才服务乡村激励机制，积极推介“齐鲁之星”“乡村工匠等技能人才，对在技术创新、服务质量提升等方面表现突出的团队或个人给予奖励，充分调动从业人员的积极性和创造性，营造良好的人才发展环境。（三）提升社会服务水平。一是增强服务能力。鼓励机手带机入社、利用购机补贴政策支持直接购置机具等方式,更新提升农机装备。特别是X山地丘陵地区，引进推广小型适用机械，增强服务中心硬实力，促进农业生产节本增效。二是拓宽服务功能。引导农机合作社等服务实体，根据农民需求，开展规模化作业、销售维修、农资经营等服务项目，鼓励支持开展农机跨区作业、托管服务、订单式作业，大力推进新型农机服务模式，进一步加快农机社会化服务发展步伐。三是优化产业结构。深度挖掘农业的多种功能，打通上下游产业链，发展壮大新产业、新业态，搭建“产前一产中产后”全产业链的社会化服务平台，推动“供、产、销”一体经营的良性循环，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足注入强劲动能。