2024年廉政谈话和约谈制度.docx

2024年廉政谈话和约谈制度为规范工程建设相关人员的各项活动，防止利用职权或影响力插手工程建设项目谋取不正当利益的违法违纪行为，保障工程建设项目参建各方的合法权益，经研究决定，建立区教育系统工程建设项目廉政谈话和约谈制度，在工程建设项目实施前及实施过程，对相关单位领导干部开展面对面廉洁教育谈话，教育领导干部坚守底线、不碰红线。一、廉政谈话范围实施范围包括区教育系统内使用财政资金进行固定资产投资的工程建设项目，总投资额达到公开招标限额以上：（一）财政预算安排的建设资金；（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；（三）政府融资以及利用国债的资金；（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（五）使用国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（六）土地、矿山使用权出让金；（七）法律、法规规定的其他财政性资金。二、谈话原则（一）招标前谈话。在工程建设项目勘察设计、预算编制、施工、监理等环节招标前，由局党组成员、区纪委监委驻教育局纪检监察组、财务与项目股、局办、纪检室等部门抽选2人组成以上谈话组（以下简称纪检监察小组）对项目主管领导、项目具体负责人员进行一次廉政谈话。（二）施工前谈话。工程建设项目完成各项招标后施工前,纪检监察小组对项目主管领导、项目具体负责人、勘察单位负责人、设计单位负责人、施工单位负责人及项目经理、监理人员进行一次廉政谈话。（三）岗位调整谈话。对新进入工程项目建设管理相关工作的人员或者项目管理人员工作调整时，从贯彻执行廉政规章制度、行业法规政策、正确对待和使用权力、工作作风等方面提出工作要求，进行岗前廉政谈话。三、廉政约谈的情形（一）重大事项必谈。针对项目建设中可能产生违纪违法行为的项目招投标、工程变更和现场管理等主要环节，对新参与项目的设计、监理、施工等单位，在正式签订廉政协议前进行约谈。对在建工程的企业从执行廉政协议、抓好工程质量、保证工程进度、确保安全生产等各方面提出要求，确保工程顺利推进。（二）有违纪苗头必谈。对干部、队伍中出现的苗头性、倾向性问题进行集体或个别约谈，有针对性地对干部职工进行党纪条规教育，提出廉洁自律要求，加强提醒教育。（三）有反映必谈。对群众有反映或举报的，及时进行调查核实，查清事实真相。对反映情况属轻微违纪但尚不构成纪律处分的，则同所反映对象进行个别约谈，要求限期整改。（四）其他情形。一是纪检监察部门可根据实际情况，对项目建设参与人员进行廉政约谈。二是项目建设参与人员在工程建设过程中遇到廉洁问题、效能问题，可以向纪检监察小组申请廉政约谈。四、廉政谈话的主要内容和形式（一）就工程项目建设各个关键环节，对约谈对象提出不准的“八种情形”:1.个人专断定调子。“一把手”独断专行，或无视“三重一大”集体决策制度，个人说了算，将项目指定给亲属、特定关系人；或会上搞“一言堂”，不执行末位表态发言制度，率先定调或者发表倾向性意见。2 .明来暗往铺路子。通过各种方式打招呼，授意、指使下属或项目建设单位、招投标代理公司、工程代建公司负责人，或通过围标串标、透露标底、买通评委等帮助亲属、特定关系人中标，或要求转包分包、虚增工程量、选择特定供应商等。3 .假公济私批条子。利用职权联系便利，通过签批与工程项目有关请示、报告、意见、方案等文件材料，帮助亲属、特定关系人违规通过项目审批、变更设计、调整容积率、竣工验收和获取工程款、政府补助等。4 .隐身幕后当影子。通过“影子公司”“影子股东”、培植“白手套”等方式隐身幕后，与不法商人内外勾结，让其充当代言人、代理人，在业务上给予“特殊关照”和“定点输送、5 .纵容默许打牌子。纵容、默许配偶、子女及其配偶等特定关系人、身边工作人员以及其他亲朋好友打着自己的旗号争项目、拿工程、要好处。6 .斡旋站台撑场子。利用职权、地位产生的影响、工作联系，通过携亲属、特定关系人组织参加代局、茶局、牌局等，或到地方部门考察等方式，找老下属、老同事牵线搭桥，帮承揽工程项目、协调疏通有关事项等。7 .相互勾连搭梯子。领导干部之间利用职权或者职务上的影响力，相互为对方亲属、特定关系人到对方负责的领域要工程项目提供便利、帮助。8 .推阻刁难使绊子。通过人为设置障碍，新官不理旧账等方式，对项目审批、竣工验收、审计结算、资金拨付、监管执法等故意刁难，吃拿卡要，不给好处不放行。（二）廉政谈话的程序及方式。廉政谈话由项目办牵头负责实施，并通知被约谈单位相关责任人。谈话后，由项目办填写记录表，被谈话人签字。谈话采取个别谈话方式和集体谈话相结合。五、廉政谈话和廉政约谈的纪律要求制度出台后，纪检监察小组和项目办将全程监督廉政谈话和约谈制度的实施，并采取定期与不定期相结合的方式深入现场开展检查，对发现的质量问题及时处理，并予以通报或公开曝光。切实做好廉政谈话和约谈工作，坚决遏制违法乱纪行为。（一）约谈对象接到通知后，要按时参加，如遇特殊原因不能按时参加的，要主动向纪检监察小组和项目办说明原因，并另择时间约谈。（二）约谈对象要如实回答约谈人提出的问题，认真落实约谈人有关廉政建设的意见建议。（三）约谈人要认真做好廉政谈话准备。根据事前掌握的情况，列好谈话提纲，对工程实施过程中的廉政建设提出合理化建议，并跟踪督促整改或视情节依纪依法处理。（四）施工、监理单位在工程实施过程中如遇教育系统工作人员人员吃拿卡要、故意刁难工作效率低下等情况，可直接向纪检监察小组和项目办反映。（五）对违反廉政规定的企业，情节较轻的，给予批评教育，责令整改；情节较重的，实行黑名单制度，解除工程施工合同，三年内不得参与教育系统任何工程招标；情节严重的报请纪检监察机关协调司法部门依法处理。（六）通过招投标相关网站，公开教育重点项目建设情况,让社会知情，让公众监督。