“十五五”时期全民健身场地设施补短板行动方案.docx

“十五五”时期全民健身场地设施补短板行动方案按市人民政府办公厅关于印发市“十五五”时期全民健身场地设施补短板行动计划的通知要求，为完成全民健身场地设施补短板工作任务，特制定本方案。一、工作思路坚持以国家、省、市有关全民健身场地设施补短板工作的要求，围绕解决群众“健身去哪儿”的问题，以建设完成“运动15分钟健身圈”为工作目标，以“对标先进、争创一流，补齐短板、优化结构，协同联动、多元参与”的工作原则，着力解决我区公共体育场、体育馆、游泳池、体育公园等区、街道、社区三级基本体育场地的短板问题，着力建设公共体育设施智能化设备，着力提升公共体育设施服务水平，不断满足人民群众健身需求，促进全区全民健身蔚然成风，为全面建设公园城市示范区和世界赛事名城做出区的贡献。二、工作目标到2030年，高质量构建“运动15分钟健身圈”，完成6个区级重大体育设施建设任务，每个街道、社区各配齐1个公共体育设施，形成以区级公共体育设施为亮点、街道和社区公共体育设施为主导、社区运动角为补充、学校运动场共享为支撑的“家门口”运动设施体系，全区人均体育场地面积不少于2.6平方米，其中，2023年不低于2.5平方米，2024年不低于2.55平方米。三、工作措施（一）开展年度普查。每年下半年，按照全国体育场地统计调查制度及国家、省、市相关工作要求，区体育主管部门负责对全区体育场地设施现状开展统计调查工作，评估体育场地设施建设和开放使用情况，对照相关标准规范和群众需求,摸清体育设施的底数和短板。区文体旅局，各街道（逗号前为牵头单位，下同）（二）编制规划与计划。积极配合市体育局开展市公共体育设施布局规划（20222035）区篇章编制工作。深化构建全区“三级三类”公共体育设施体系，加强街道、社区公共体育设施布局规划，落实设施建设标准。将全民健身设施纳入“十大工程”“城市更新”“老旧小区改造提升”等重点工作协同推进实施。每年3月底前，结合全区体育场地设施现状统计调查情况，编制本年度补短板工作计划，明确建设目标、重点项目、实施路径和时间节点，报市体育局汇总统筹。（区文体旅局，区发改局、区规划和自然资源局、区委社治委、区住建交局、区公园城市局、区行政审批局、各街道）（三）强化基本配置。2023年,规划建设1个公共体育场、1个公共体育馆、1个公共游泳池，优化提升1个全民健身中心和1个国民体质监测中心的服务功能。到2030年，全区各街道至少建有1个综合多功能运动场或综合健身馆（居民健身中心），各社区至少建有1个小型综合多功能运动场或1个配置有室内、外健身设施的居民健身中心。全区各级各类全民健身场地设施保持常态化公益性开放，服务人民群众体育锻炼。区文体旅局，区发改局、区公园城市局、区规划和自然资源局、区住建交局、各街道、国投集团、资本集团、发展集团（四）落实居住区配套。1.新建居住区落实“配套建设群众健身设施，按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”等要求建设全民健身场地设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付,验收未达标不得交付使用，不得挪用或侵占。区规划和自然资源局，区住建交局、区文体旅局、各街道2.既有居住区按“群众健身设施室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”指标要求加快补齐。紧密结合城市更新和老旧小区改造工程，统筹布局建设全民健身场地设施;不具备标准体育场地建设条件的，可因地制宜灵活设置非标准运动场地和设施。区住建交局，区规划和自然资源局、区公园城市局、区综合执法局、区文体旅局、各街道（五）营造绿道健身新空间。结合天府绿道建设，以户外设施为主、室内设施为辅,传统项目为主、新兴项目为辅的原则，建设一批天府绿道健身新空间，打造“绿道+体育”融合发展的公园城市健身新场景。环城生态公园、锦江公园分别植入不少于20、10处，其他各级各类天府绿道共新增45处“天府绿道健身新空间“。区公园城市局，区规划和自然资源局、区水务局、区环城生态区建设发展中心、区文体旅局、各街道，国投集团、资本集团、发展集团）（六）建设体育公园。以承载全民健身活动为重点、公益性为导向、近距离服务全龄段人口为目标，到2030年末全区统筹新建、提升改造不少于1个符合国家标准、2个符合省标准，多个不同类型的体育公园，逐步形成覆盖面广、丰富多样、特色鲜明、普惠性强的体育公园体系。有条件的区域可结合地形地貌布局建设特色体育公园。区发改局、区文体旅局，区规划和自然资源局、区公园城市局、相关街道、国投集团、资本集团、发展集团）（七）打造社区运动角。利用贴近市民生活且能便捷到达的七类“剩余空间”（街旁空间、基础设施周边空间、桥下空间、滨河空间、地下空间、屋顶空间、低效用地等），在符合相关规划及交通、市容、安全等要求的前提下,植入标准或非标准运动场地，打造“社区运动角”。可按照土地用途兼容、临时建设方式办理相关手续。全区每年新、改建不少于5个“社区运动角区社治委、区文体旅局，区公园城市局、各街道（八）激活特色户外体育空间。充分利用我区丰富的生态资源,建设完善户外运动公共服务设施，推动生态价值转化,创造更多的体育承载空间。鼓励推广攀岩、轮滑、素质拓展、散打、跆拳道等新兴体育运动项目，鼓励支持自行车运动及赛事项目，鼓励建设体育主题酒店等体育服务设施，充分激活公园城市户外运动功能，打造户外运动休闲生活品牌和国际体育旅游目的地城市。区文体旅局，区发改局、区规划和自然资源局、区水务局、区公园城市局、各街道（九）推进智能化建设。推动区级全民健身场地设施信息化管理服务平台建设，将各级各类体育场馆设施信息录入平台，实现动态管理、实时监管。推动全民健身场地设施智能智慧化管理运营，实现线上预约、扫码使用、科学指导、数据反馈、信息交互、视频监控、远程操作、灵活调度等信息化提升，提高使用体验和工作效率。利用好“运动体育生活地图”等公共体育服务应用平台，方便市民共享使用各类全民健身场地设施。鼓励支持阿里体育等社会力量参与，探索社会资本投资建设、政府购买服务、社会捐赠等多元化建设管理模式。到2030年，新建不少于2套智能化全民健身设施（智慧健身房）示范项目。区文体旅局，区新经济局、各街道（十）提升开放水平。1.加强协调体育学院（郑怀贤骨伤科医院、附属体育医院）与全区体育设施开放的合作，开发体育博物馆的资源转化利用，提高体育设施开放利用水平。着力专业赛事服务机构的引进与集结，策划实施体育赛事品牌，着力提升全区体育设施开放水平。鼓励社会力量管理运营各类公共体育场地设施，鼓励设置“公益性+商业化”运营时段,形成政府购买服务、专项资金补贴、市场化运营等多种模式并行的开放机制，提升体育场地设施使用和运营维护效率。区文体旅局，各街道、国投集团、资本集团、发展集团）2.加强部门协作，深化分类指导，鼓励社会力量参与，在保证学校日常教育教学活动需求的基础上，推动中小学校体育场地有序向群众开放。区教育局，区文体旅局、各街道）四、工作保障（十一）建立工作协调机制。建立健全区全民健身工作联席会议制度，定期研究全民健身场地设施建设推进过程中的重大问题，加强区级部门、各街道及有关单位之间的工作统筹协作。（区级相关部门、各街道、国投集团、资本集团、发展集团（十二）完善支持政策措施。按照市级有关部门细化支持全民健身场地设施的供地、审查审批、建设、运营等保障政策措施，区级相关部门结合职能职责，做好落实工作。各级相关职能部门应结合制度要求和实际情况优化审批审核（备案）程序，提高全民健身场地设施项目实施效率。区发改局、区规划和自然资源局、区住建交局、区水务局、区公园城市局、区综合执法局、区文体旅局、区行政审批局、各街道）（十三）加强土地要素保障。统筹考虑公共体育设施用地需求，严格落实有关用地规划要求，将全民健身场地设施建设纳入区、街道两级国土空间总体规划和年度用地计划，配套完善建设标准和评价制度，强化保障支撑。对于全民健身场地设施，优先安排新增建设用地计划指标。社会力量投资建设的室外健身设施在符合相关规划要求的前提下，由各相关方协商依法确定健身设施产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性室外健身设施，不能影响土地供应，且使用时间一般不超过相关规定期限。区规划和自然资源局、区住建交局、区综合执法局、区水务局、区公园城市局、区文体旅局、各街道）（十四）强化金融信贷支持。鼓励银行业金融机构对体育产业进行市场细分,合理确定贷款期限，创新信贷方式，积极探索开展冠名权、商标权、专利权等多种担保方式。鼓励金融机构在风险可控、收益可持续的基础上开发适合体育产业特点的信贷产品，增加适合中小微体育企业的信贷品种。鼓励帮助社会力量投资建设全民健身场地设施的有关项目申请省“体育贷”、“文创通”。区文体旅局、区国资金融局、各街道（十五）加大财政资金投入。精心储备和包装一批全民健身场地设施项目，积极向上争取资金投资建设。区级财政应将全民健身设施补短板建设项目纳入年度预算，切实加大对全民健身场地设施建设的投入。综合运用政府投资、商业贷款、地方政府专项债券、企业债券、产业投资基金等方式鼓励引导社会主体在全民健身场地设施投建运营等工作中发挥积极作用。（区发改局、区财政局、区公园城市局、区文体旅局、国投集团、资本集团、发展集团（十六）支持社会主体参与。支持引入多元社会主体参与体育场地设施的投建运营。定期发布资源目录及机会清单。相关单位定期梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源，以及可复合利用植入体育设施的文化娱乐、养老、教育、商业等其他设施资源，于每年3-4月向社会公开发布相关资源目录及机会清单。区委社治委、区公园城市局、区文体旅局（十七）加强工作指导和宣传引导。将全民健身场地设施补短板行动纳入政府重点工作，强化组织实施，定期开展督促检查，加强工作指导。积极开展各级各类体育文化活动，广泛吸收各方工作建议，引导市民持续提升参与体育运动热度,宣传更加积极健康的生活方式，倡导科学健身理念，弘扬中华体育精神和奥林匹克精神，引领我区全民健身新风尚。区委宣传部、区委社治委、区发改局、区规划和自然资源局、区住建交局、区公园城市局、区文体旅局、各街道区“十五五”时期全民健身场地设施补短板行动方案主要指标任务分工表序号项目指标时间安排性质责任1开展体育设施年度普查每年度1次每年12月底前完成约束性区文4（逗号前;同）2编制年度方案1份每年3月底前约束性区文4局、区规.局、区委先交局、区勿行政审批J3公共体育场完成配置1个2023年底前约束性区文彳局、区公伍划和自然彳交局、各街资本集团、4公共体育馆完成配置1个2023年底前约束性5公共游泳场（馆）完成配置1个2023年底前约束性6全民健身中心完成优化提升“十五五”期间预期性7各街道全民健身设施配建全区各街道至少建有1个综合多功能运动场或综合健身馆（居民健身中心）“十五五”期间预期性8各社区全民健身设施配建各社区至少建有1个小型综合多功能运动场或1个配置有室内、外健身设施的居民健身中心“十五五”期间预期性9新建居住区健身设施配建新建居住区落实“配套建设群众健身设施，按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”等要求建设全民健身场地设施“十五五”期间预期性区规:局，区住夕旅局、各彳10