烤烟合同分配方案范本.docx
烤烟合同分配方案范本一、总则（一）目的为规范烤烟种植合同的分配，合理安排种植计划，确保烤烟生产的稳定与可持续发展，保障烟农利益，提升烟叶质量，特制定本方案。（二）适用范围本方案适用于具体区域内所有参与烤烟种植的农户与相关烟草部门之间的合同分配。（三）基本原则1 .公平公正原则：依据客观标准进行合同分配，确保所有符合条件的烟农均有平等机会参与分配，避免人为因素干扰。2 .能力优先原则：优先考虑种植户过往种植经验、种植技术水平、烟叶质量表现等因素，将合同资源向种植能力强的农户倾斜，以提高整体烟叶产出质量。3 .适度规模原则：结合当地土地资源、劳动力资源等实际情况，鼓励适度规模化种植，优化种植布局，提高生产效率与管理水平。4 .动态调整原则：根据每年烟农的种植表现、市场需求变化等情况，对合同分配进行动态调整，激励烟农持续提升种植效益。二、分配依据（一）种植户基础信息1 .土地资源：统计烟农拥有或流转的适宜种植烤烟的土地面积、土地肥力状况等信息。土地面积较大且肥力良好的烟农在合同分配上具有一定优势。2 .劳动力资源：了解烟农家庭劳动力数量、劳动力技能水平等。劳动力充足且具备专业烤烟种植技能的家庭，更有利于保障烤烟种植的各个环节顺利进行，在合同分配时予以考虑。3 .种植设施：统计烟农是否配备完善的烤烟种植相关设施，如烤房、灌溉设备等。拥有良好种植设施的烟农，在合同分配上可适当倾斜，以保障其生产能力的充分发挥。（二）种植历史表现1 .种植面积与产量：参考烟农过往多年的烤烟种植面积及实际产量情况。持续保持稳定种植面积且产量较高的烟农，表明其具备一定的种植实力，在合同分配中可获得优先考虑。2 .烟叶质量：分析烟农所交售烟叶的质量等级、合格率等数据。烟叶质量长期稳定且达到较高等级标准的烟农,在合同分配时应给予更多支持,以鼓励其继续保持高质量生产。3 .合同履约情况：考察烟农过往与烟草部门签订合同后的履约情况，包括是否按时按质完成种植任务、是否遵守烟草部门的技术指导与管理要求等。履约记录良好的烟农，在合同分配中享有优先权。（三）市场需求与区域规划1 .市场需求预测：根据烟草行业市场需求预测数据，结合当地烟草企业的生产计划，确定本年度烤烟种植的总体规模与品种结构。合同分配应围绕市场需求进行，优先保障畅销品种的种植合同分配。2 .区域种植规划：考虑当地政府及烟草部门制定的烤烟种植区域规戈U,明确不同区域的功能定位与发展重点。对于符合区域规划要求、积极参与特色种植区域建设的烟农，在合同分配上给予适当倾斜。三、分配流程（一）信息收集与整理1 .烟农自主申报：每年规定时间,烟农向所在村（组）或当地烟草站提交种植意向申报材料，内容包括个人基本信息、土地资源情况、劳动力资源情况、种植设施情况、过往种植历史数据等。2 .实地核查与数据录入：烟草部门组织工作人员对烟农申报信息进行实地核查，确保信息真实可靠。将核查后的信息录入烤烟合同分配管理系统，建立烟农信息数据库。（二）综合评估与打分L制定评估指标体系：根据分配依据，制定详细的烟农综合评估指标体系，明确各项指标的权重与评分标准。例如，土地资源占比X%、种植历史表现占比幻%、市场需求与区域规划符合度占比X%等。3 .系统自动评分与人工审核：利用烤烟合同分配管理系统，根据录入的烟农信息及设定的评估指标体系，对烟农进行自动评分。烟草部门组织专业人员对系统评分结果进行人工审核，确保评分的准确性与公正性。（三）合同分配方案拟定1 .确定分配总量与结构：根据市场需求预测及区域种植规划，确定本年度烤烟种植合同的总分配量以及不同品种、不同等级合同的分配结构。2 .按得分排序分配：按照烟农综合评估得分从高到低进行排序，依次分配种植合同。在分配过程中，根据不同烟农的实际情况，合理确定其合同种植面积、品种及收购价格等关键条款。（四）公示与反馈1 .公示分配结果：将拟定的烤烟合同分配方案在当地烟草站、村（组）等显著位置进行公示，公示期为X个工作日。公示内容包括烟农姓名、分配合同面积、品种、收购价格等详细信息。2 .接受烟农反馈与申诉：在公示期内，接受烟农对分配结果的反馈与申诉。烟农如对分配结果有异议，可向当地烟草站提交书面申诉材料，说明理由。烟草部门应在接到申诉后的X个工作日内进行调查核实，并将处理结果反馈给申诉烟农。（五）合同签订与备案1 .签订合同：经公示无异议或申诉处理完毕后，烟草部门与烟农正式签订烤烟种植合同。合同应明确双方的权利与义务，包括种植面积、品种、质量标准、收购价格、交售时间与地点等具体条款。2 .合同备案：将签订后的烤烟种植合同进行备案，一份由烟农留存，一份由烟草站存档，一份报送上级烟草部门备案。同时，将合同信息录入烤烟合同分配管理系统，实现合同的信息化管理。四、特殊情况处理（一）新增烟农L培训与指导：对于首次参与烤烟种植的新增烟农，烟草部门应组织专门的种植技术培训与指导，帮助其了解烤烟种植的基本知识与技术要求。3 .合同分配倾斜：考虑到新增烟农缺乏种植经验，在合同分配时可给予适当的扶持与倾斜。例如，分配一定面积的示范种植合同，配备专人进行技术跟踪指导，待其种植技术成熟后，再根据实际情况调整合同分配。（二）自然灾害影响1 .受灾评估：在烤烟种植过程中，如遭遇自然灾害（如旱灾、洪涝、病虫害等），烟草部门应及时组织专业人员对受灾烟农的损失情况进行评估。2 .合同调整与补偿：根据受灾评估结果，对受灾烟农的合同进行适当调整。对于受灾严重无法完成合同种植任务的烟农,可减免部分合同任务；对于因灾导致烟叶减产的烟农，按照相关政策给予一定的经济补偿。（三）市场波动1 .价格调整：如遇烤烟市场价格发生较大波动，烟草部门应根据上级政策及市场实际情况，及时调整烤烟收购价格，并与烟农协商签订补充合同，保障烟农的合理收益。2 .合同面积调整：当市场需求发生重大变化时，烟草部门可根据实际情况，对部分烟农的合同种植面积进行适当调整。调整前应充分征求烟农意见，并给予合理的补偿或安排。五、监督与管理（一）建立监督机制1 .成立监督小组：由当地政府相关部门、烟草部门、烟农代表等组成烤烟合同分配监督小组，负责对合同分配全过程进行监督。2 .设立举报渠道：公开举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会各界对合同分配过程中违规行为的举报。对于举报内容，监督小组应及时进行调查核实，并将处理结果向社会公布。（二）加强过程管理1 .定期检查：烟草部门定期对烟农的种植情况进行检查，包括种植面积落实、品种种植、技术措施执行等方面。发现问题及时督促烟农整改，确保合同种植任务的顺利完成。2 .数据监测与分析：利用烤烟合同分配管理系统，对合同执行过程中的各项数据进行实时监测与分析。通过数据分析，及时发现合同执行过程中存在的问题与风险，采取针对性措施加以解决。（三）违规处理1 .对于烟农的违规行为：如烟农在种植过程中违反合同约定，擅自变更种植品种、减少种植面积、使用禁用农药等，烟草部门有权按照合同约定扣除部分或全部违约金，并在今后的合同分配中予以限制。2 .对于烟草部门工作人员的违规行为：如烟草部门工作人员在合同分配过程中存在徇私舞弊、弄虚作假等违规行为，一经查实，将按照相关法律法规和内部管理制度严肃处理，情节严重的依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本方案由负责部门负责解释。（二）生效日期本方案自发布之日起施行，如有与本方案相抵触的规定，以本方案为准。
