非煤矿山防汛应急救援预案.docx

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1、公司防洪防汛应急预案预案编号：吉林省三河矿业开发有限公司小红石破子铅锌矿2016005编制人：张显军防洪防汛应急预案一、总则1.1编制目的在吉林省三河矿业开发有限公司小红石粒子铅锌矿（以下简称公司）辖属市域范围内，当灾难性的汛情（洪水）突然发生时，能够快速、有序、与时、有效地开展应急救援工作。最大程度地削减人员伤亡和财产损失，最大限度地降低灾难事故给人民和社会造成的危害；削减或防止次生灾难，维护社会稳定，尽快复原正常秩序。1.2编制依据本应急预案依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国防洪法、国家突发公共事务总体应急预案、中华人民共和国矿山平安法、国家平安生产事故灾难应急预案、金属非金属地

2、下矿山平安规程、吉林省平安生产条例、吉林省平安生产事故应急预案和生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则等文件进行编制。1.3适用范围本预案适用于吉林省三河矿业开发有限公司小红石破子铅锌矿所辖属的井下生产作业市，地面工厂生产市，公司服务办公市，以与生活市。监视预警系统发出危急信号后，当班值守人员马上向应急办公室做出报告，经过信息反馈，确认基层单位不能自我处置灾难现场，依据实际状况，由总经理宣布实施相应的应急救援预案。1.4预案体系洪汛灾难是公司需设防的最重要的灾难之一。洪汛灾难详细有以下特点：偶发突发性、波与面积广、持续时间长、危害程度深、抢救力度大、重建复原难。因此，洪汛灾难应急预案，在公司

3、各种应急预案中占有特别重要的位置。在编制好公司的防汛应急预案的前提下，要分别完善各基层单位的防汛应急预案。二、工作原则(1)以人为本，平安第一。在防卫洪水和抗灾救援的全部工作过程中，始终把人的平安做为首要任务，最大限度地防止和削减人员伤亡。规范和加强救援人员的平安防护工作。充分发挥专业救援力气的骨干作业和人民群众的基础作用。(2)统一领导，分级负责。在当地政府和公司的统一领导下，建立建全公司所属企业、厂、办、各作业队、生活服务等各基层单位分级负责制，建立条块结合、属地管理的应急机制。(3)资源共享，协同应对、快速反应。在公司统一规划指导下，以基层单位为主建立一支应急处置救援队伍和志愿者队伍，分

4、地支配储备抗灾应急物资，建立联动协调机制，真正做到：统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。(4)依靠科学，依法规范。实行科学民主决策，充分发挥专家的专业特长作用，充分调动群众的主动性和创建性。采纳先进的装备和技术，提高预案的科技含量。加强宣扬教化和培训演练工作，增加群众防卫自然灾难的意识，提高群众的自救和互救素养。依据相关的法律法规，规范各项应急措施，使之能与地方进行政策对接，确保应急预案的全局性、规范性、科学性、权威性和可操作性。(5)反应快捷，措施坚决。应急机构职责分工明确，各单位行政一把手担当应急机构的第一指挥员，其余按分工各司其职。(6)居安思危、预防为主、科学应对、平战结

5、合。由于洪汛等灾难是地球的一种自身物质运动形式，是人类无法限制的自然现象。因此，对洪汛灾难的破坏必需实行以预防为主综合治理的方针，坚持防卫与应急相结合，常态与特别态相结合，对防洪防汛的各项工作，要做到常抓不懈，详细落实。三、预案启动程序1、矿山发生汛情事故后，应马上分别向所在乡镇政府、市平安生产监督管理局和企业主管部门报告，市平安生产监督管理部门马上将事故基本状况向市政府和市平安生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故缘由、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。2、矿山防汛应急救援工作指挥部马上召开成员单位会议，依据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损

6、失程度，确定响应级别，发布启动吩咐，落实救援任务。3、有关乡镇政府、街道办事处和矿山防汛应急救援工作指挥部各成员单位接到启动吩咐后，马上启动本级应急预案，依据职责分工，快速开展应急救援工作。四、应急救援组织机构和主要职责（一）组织机构成立矿山防汛应急救援工作指挥部，指挥部办公室设在市平安生产监督管理局。1、矿山防汛应急救援工作指挥部总指挥：市政府主管平安工作副市长。副总指挥：市政府办公室、市平安生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务局、工商分局、监察局、环保局和各乡镇政府、街道办事处主要负责同志。成员：市平安生产监督管理局、国土资源分局、公安分局、公安交警大队、农林水务

7、局、工商分局、监察局、环保局、卫生局、财政局、发展改革局、交通局、劳动和社会保障局、民政局、中小企业局、市总工会、香坊供电局、动力供电局、中国人寿保险香坊支公司、中国人寿保险动力支公司、市通信公司香坊市内各分局和各乡镇政府、街道办事处有关负责同志以与事故发生单位上级主管部门主要负责同志2、矿山防汛应急救援工作指挥部办公室主任：市平安生产监督管理局局长（兼）副主任：市平安生产监督管理科科长（兼）工作人员：从有关部门抽调3、职责分工(1)市平安生产监督管理局：负责全矿山防汛抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，快速组织有关人员赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾难程

8、度制定相应的抢险方案与防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施；对事故有关状况进行汇总，经指挥部审查同意后，由新闻单位发布信息；组织、检查乡镇政府、街道办事处和有关部门应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，协作事故调查组对事故进行调查处理。(2)公安分局：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，爱护人员和财产平安，爱护事故现场和证据，限制旁观者进入现场和事故危急市域，防止并处理事故现场出现的突发事务；依据事故类别和性质与时调动相关警种警力参与抢险救援；协作有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名与身份，帮助事故单位通知死者和伤员家属，并帮助做好安抚工作。(3)公

9、安交警大队：负责事故现场车辆调配、伤残人员转运和交通秩序的维护工作，确保道路畅通和抢险救援车辆有序进出。(4)市农林水务局：负责水文、汛情监测和预警，协调重大水灾防治。（5）市卫生局：负责联系、支配急救车辆、医疗器械和医护人员，供应急救所需药品；事故现场伤员抢救；事故现场卫生防疫；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等状况。（6）市监察局：负责监督检查非煤矿山防汛应急救援款物运用去向，查处违纪人员。（7）工商分局：负责对发生灾难事故单位办矿资质合法性的审查与处理工作。（8）国土资源分局：负责地质灾难监测、预警，协调重大地质灾难防治。（9）市发展改革局、有关部门：负责组织抢险救援设备、物资、器材和食品

10、的协调供应。（10）市中小企业局：协作相关部门做好抢险救援和善后处理工作。（11）市交通局：负责了解、驾驭事故现场沿途交通道路状况，协调有关部门做好抢险车辆通行保障工作；组织抢险物资、器材、食品运输。（12）市环保局香坊分局：负责对非煤矿山企业发生灾难事故后环境危害的监测，查清事故污染状况，提出详细解决措施。（13）市财政局：负责事故应急救援所需资金的保障工作。（14）市劳动和社会保障局、民政局、市总工会：负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。(15)香坊供电局、动力供电局：负责事故发生市域供电的应急处置。(16)市通信公司香坊各分局：负责事故发生市域的通讯应急处理。(17)中国人寿保险香

11、坊支公司、中国人寿保险动力支公司：负责对投保事故单位的紧急理赔工作。(18)有关乡镇政府、街道办事处和事故发生单位上级主管部门：负责与时向指挥部供应事故现场全面状况和相关地质资料、图纸等；快速集合本地市、本单位的抢险救援队伍进行自救；依据事故应急救援工作须要，在充分利用现有救援力气的基础上，建立并完善应急救援预案和应急指挥机构，充溢救援力气，保障事故应急救援工作有效开展。五、应急救援行动()应急响应指挥部办公室依据指挥部的指示，依据“就近、救急、高效”的原则，马上通知有关单位、救援队伍和专家赶赴受灾事故现场参与应急救援。被征调的单位、救援队伍和专家应当听从指挥调遣，并主动组织参与抢险救援，不得

12、拖延、推诿。(二)救援要求1、现场指挥部总指挥负责组织召开各成员单位和救援队伍负责人与专家联席会议，通报事故初步状况，在专家帮助下制定应急救援实施方案，组织、指挥救援行动。2、依据事故类别和现场救援须要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深化受灾事故市域，探明状况，抢救伤员，运输遇难者遗体到指定位置存放。3、卫生部门在指挥部的统一支配下，设立现场急救站，开呈现场医疗急救，对伤员简洁处置后，送指定医院治疗。搞好事故现场救援人员的个体防护、监护，并随时向指挥部报告人员伤亡状况和实行的救治措施。4、应急救援结束后，各有关单位、救援队伍和专家在撤离事故现场前，要仔细做好现场清理，切实消退担心全隐患，经现

13、场指挥部同意后，方可撤离事故现场。六、事故后期处置（一）由市劳动和社会保障局、民政局、市总工会和乡镇政府、街道办事处等有关部门负责，会同灾难事故发生单位共同成立事故善后处理小组，依据国家有关政策规定，主动做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚工作，确保社会稳定。（二）由乡镇政府、街道办事处负责，组织、协调灾难事故发生单位和有关部门筹集资金和物资，搞好灾后重建。（三）由市有关部门负责依据特殊重大事故调查程序规定，协作国家或省市开展事故调查。按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理看法与防止事故再次发生的详细措施。（四）指挥部仔细总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订、完善事故

14、预案。七、事故预防和监督管理机制（一）非煤矿山企业对灾难事故危急源的监控和管理非煤矿山企业对已确定易发生灾难事故的危急源，要指定特地人员和机构负责管理，并仔细做好以下相关工作：1、驾驭危急源的基本状况，了解发生灾难事故的可能性与严峻程度，搞好现场平安管理。2、建立24小时值班值宿制度，确保信息渠道畅通无阻。3、加强职工平安教化和培训，增加平安意识，严格规范化作业。4、对危急源进行定期检查和巡回检查，随时驾驭动态改变状况，一旦出现危与平安生产的问题，马上实行措施进行处理。5、制定灾难事故应急处理预案，配备足够、必要的应急救援器材和工具，每两年至少进行1次应急预案演习。（二）乡镇政府、街道办事处和

15、农林水务局对事故危急源的监控和管理1、在对企业存在的危急源认定基础上，明确危急源的管理范围、责任和要求，督促企业建立健全危急源监控和管理机制，制定切实可行的灾难事故应急预案。2、依据重大危急源辨识规定，对全矿山危急源实施分级监控和管理。对非煤矿山的采土、采砂企业由各乡镇政府、街道办事处和农林水务局组织制定灾难事故应急救援预案。3、市平安生产监督管理部门要依法加强对危急源的监督检查，定期组织检测检验机构开展测试，对严峻威逼平安生产、可能导致重特大灾难事故发生危急源的非煤矿山企业，要限期停产整顿。（三）搞好灾难事故应急救援预案演练乡镇政府、街道办事处和有关部门要督促有关企业，定期进行灾难事故应急救援预案演练，并要依据演习中发觉的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善：一是在灾难事故期间报警通讯系统能否运作畅通；二是人员能否以最快速度撤离危急市；三是应急救援队伍能否以最快速度赶赴现场参与抢险救灾；四是能否有效限制灾难事故进一步扩大。八、相关事项（一）非煤矿山灾难事故应急救援预案由市平安办负责制定，并依据法律、法规和国家、省市的要求与全矿山平安生产实际，每两年组织相关专家对预案可行性进行1次评审，经过实际演练后作进一步修订、补充、完善，报市政府应急委员会办公室和市平安生产监督管理局备案。（二）对在实施非煤矿山灾难事故应急救援中做出突出贡献的单位和个人，依据中华人民共和国平