2025年“六清六廉”清廉机关建设实施方案.docx

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1、2025年“六清六廉”清廉机关建设实施方案始终保持清正廉洁的政治本色，是中国共产党战无不胜、攻无不克的制胜法宝。加快“六清六廉”（政治清明、思想清纯、风气清新、服务清爽、干事清白、干部清正，忠诚铸廉、理论导廉、文化育廉、警示促廉、监督护廉、制度固廉）清廉机关建设，是坚持党的领导、强化党建引领的重要举措，是传承红色基因、发扬光荣传统的重要部署，是发挥XX市各级机关走在前、作表率示范作用，体系化推进全面从严治党向更高水平、更深层次迈进，推动习近平总书记殷殷嘱托落实落地、见行见效的现实需要。现将实施方案如下。一、加快“六清六廉”清廉机关建设的时代背景新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设

2、同向发力综合发力的系统工程，加快推进清廉机关体系化、制度化建设是XX市委贯彻落实党中央要求、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。（一）加快“六清六廉”清廉机关建设是贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、健全全面从严治党制度体系的要求。习近平总书记围绕健全全面从严治党体系作出一系列重要论述，深刻阐明了目标任务、主要内容和实践要求。健全全面从严治党体系，需要要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效，同时涵盖组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系。XX市各级党政机关加快清廉建设，认真落实中共XX市委关于推进清廉XX建设的意见，切实在政治忠诚、理论武装、文化氛围、警示教育、监督保障

3、和制度机制等方面加强体系化建设,有助于进一步健全全面从严治党体系，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。（二）加快“六清六廉”清廉机关建设是贯彻落实党的二十届三中全会关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争决策部署的举措。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定明确提出深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，完善党和国家监督体系，这对于XX进一步培育清廉文化、完善清廉建设机制提出了更高要求。XX市关于推进清廉机

4、关建设的实施方案已明确规定了阶段性的目标要求，提出2025年清廉机关建设“四梁八柱”基本成型，2027年“六清六廉”清廉机关建设成为具有XX辨识度、全国影响力的机关党建名片，2035年清廉机关建设各项制度机制更加成熟完善，指明了加快清廉机关建设的具体任务和时间表。（三）加快“六清六廉”清廉机关建设是贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、聚焦全面打造新时代市域党建新高地和清廉建设高地的需要。2023年12月，中共XX市委关于推进清廉XX建设的意见围绕全面打造新时代市域党建新高地和清廉建设高地，重点推进清廉机关建设打头的X个清廉单元建设，这是坚决扛起管党治党政治责任的重要部署。2024

5、年4月，习近平总书记在XX考察并发表重要讲话，为XX赋予新定位、擘画新蓝图，强调要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，对强化党内教育、打造干部队伍、持续修复净化政治生态、反对和惩治腐败等提出明确要求。因此，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，确保管党治党在现代化新XX建设全局中始终居于统揽地位、发挥关键作用，需要进一步加快清廉机关建设。二、“六清六廉”清廉机关建设的理论内涵理论清才能方向明，把准“六清六廉”的理论内涵和实践指向，有助于推动清廉机关建设的科学化、系统化、常态化，营造风清气正、崇廉尚廉的良好氛围。（一）“六清六廉”清廉机关建设揭示了党的先进性和纯洁性有机统一的本质

6、内涵。先进性和纯洁性是马克思主义政党的根本特征。先进性是纯洁性的体现和保障，纯洁性是先进性的前提和基础，只有实现二者有机统一，才能增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。“六清六廉”涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要领域，既提出了党的纯洁性建设中清廉机关建设的具体要求，也明确指出党政机关发挥引领示范作用的具体方向，指明要完善抓党建、促发展、建新功的工作体系，带头打造新时代“红岩先锋”变革型组织，争创模范机关。（二）“六清六廉”清廉机关建设体现了理论与实践紧密结合的优良传统。理论联系实际是马克思主义政党的优良作风，也是衡量党性是否坚强的重要标准。“六清”聚焦政治清明、思想清纯、风气清新、服务清爽、

7、干事清白、干部清正等方面，侧重在理论上回答清廉机关建设的具体目标。“六廉”聚焦忠诚铸廉、理论导廉、文化育廉、警示促廉、监督护廉、制度固廉等方面，侧重在实践上回答清廉机关建设的主要任务。二者紧密结合，推动清廉机关建设不断走深走实。（三）“六清六廉”清廉机关建设遵循了整体推进和重点突出协调统一的科学方法。马克思主义唯物辩证法要求，既要统筹大局、整体兼顾，也要抓住主要矛盾、突出重点。“六清”要求净化政治生态、树立崇高信仰、永葆优良作风、践行党的宗旨、坚守底线意识、纯洁干部队伍，“六廉”涵盖政治立场、理论根基、文化氛围、警示教育、监督体系、制度机制等方面，二者体现了全面从严治党的基本要求，是坚持问题导

8、向、找准全面从严治党着力点的重要部署。三、加快“六清六廉”清廉机关建设的五项举措加快“六清六廉”清廉机关建设，必须系统分析和准确把握特点规律，形成科学化、体系化的清廉机关建设工作机制。（一）筑牢思想之基，深化清廉机关建设的宣传阐释和理论研究。思想是行动的先导，要深入把握清廉机关建设的内涵要义和实践逻辑，避免把清廉机关建设作为常规性党务工作。一是坚持理论宣讲的常态化，着力在讲准讲深讲透上下功夫。组建宣讲团，综合采用理论讲授、案例分析等形式，引导机关党员干部认清清廉机关建设的地位作用，把准“六清六廉”的任务和要求。及时调研机关党员干部的思想动态，把握分众化、差异化的思想需求，增强理论阐释的针对性，

9、深入解读自我革命、对党忠诚、政德建设等理论问题，丰富现场教学、情景教学、实地考察等形式，实现“上接天线”与“下接地气”有机结合。二是坚持理论研究的长效性，着力在总结经验、建言献策上下功夫。突出课题研究，重点围绕清廉机关建设的优秀案例、监督考评机制开展专题研究，及时跟踪最新进展、及时总结正反面典型案例、及时形成具有指导借鉴意义的研究报告。加大各级机关的交流互鉴，用好党报党刊、决策咨询、理论研讨会等平台，及时在国家层面、市级层面亮出改革实践的优秀成果，引导机关党组织扬优势、补短板、提升工作水平。（二）强化品牌意识，建立“西部领先、全国进位和XX辨识度”的机关党建品牌矩阵。机关党建品牌是机关党建理念

10、思路、方式手段、制度机制等创新发展的成果，是工作亮点、典型经验、具体成效的集中反映，有助于带动清廉机关建设整体提质增效。一是加强具有地域特色的机关党建品牌建设。红岩精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，也是XX市独具特色的历史名片。一体推进红岩先锋模范机关、“四强”党支部、“六好”党员的培育选树工作，围绕突出党建元素、鲜明辨识度、便于传播等要求强化品牌规划和凝练。注重体系化推进清廉机关品牌建设，打造“六清六廉”清廉机关品牌矩阵。二是加快具有突出成效的机关党建品牌建设。围绕“六清六廉”清廉机关建设的重点任务，既要每年考评阶段性任务实施情况，也要综合考评落实市委党建统领“*”工作体系的具体成效

11、。要坚决防止和克服以打造党建品牌为名的形式主义，着力打造“党建+”业务、问题整改、榜样力量等方面的机关党建品牌，努力做到“人无我有、人有我优、人优我精”。三是健全完善机关党建品牌管理的配套制度。XX机关党建品牌培育指南（试行）明确规定了机关党建品牌的构成要素、培育路径、评价标准和工作要求。为持续加强XX市机关党建品牌的示范引领作用，要进一步完善强化全周期管理机关党建品牌的长效机制，展现品牌成效激励机制，在干部选拔任用、考核评估等制度机制中，实施相应的倾向性政策。（三）遵循“四同”原则，推动机关党建和业务工作深度融合。建立集智攻关机制，统筹全市机关党建资源和力量，强化联合攻关，健全机关党建和业务

12、工作同谋划、同部署、同推进、同考核机制，着力破解制约机关党建高质量发展的瓶颈，厚实清廉机关建设成效。一是强化“融”的理念。准确把握机关党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，树牢党建工作和业务工作“一盘棋”的理念，在融合的切入点和工作载体上下功夫，实现两者“化学融合”“内容融合”“深度融合”。要高度重视党建和业务融合的实效性，坚持把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为把关定向、凝心聚力、化解矛盾、攻坚克难、开拓创新的强大力量。二是增强“融”的能力。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，不断促进业务干部懂机关党建、党务干部懂业务工作，使党建工作成为既成就事业又成

13、就人才的工作。加强和改进专兼职党务干部的教育培训，精心挑选师资力量、精心设置培训课程，不断丰富教育培训的形式方法，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。三是健全“融”的机制。压实主体责任，强化机关党建和业务工作同步实施“清单化管理、项目化推进、常态化督导、标准化考核”责任落实机制。健全廉政风险排查防控机制，完善动态监测、问题线索全周期管理、警示谈话等制度，加大对核心业务的预警监督力度。健全各级机关与纪检监察组的会商协同机制，实现主体责任和监督责任多跨协同一体推进，把准会商协同的重点领域和关键环节，促进党建和业务同频共振。（四）加快数字赋能，提升机关党建工作的整体

14、智治水平。以数字XX建设为契机，加快构建数字化智能化的机关党建运行新模式，为清廉机关赋能。一是澄清思想认识误区。正确认识数字赋能不是搞“内卷”，而是要求运用数字技术提升监督治理质效；数字赋能不是人为设置障碍，而是严管厚爱广大党员干部，防止碰触“高压线”；数字赋能不是简单增加数字平台，而是进行系统性重塑，促进流程再造、提高运转效能，让数据多“跑路”、基层少“跑腿”。二是加快现有数据资源的迭代升级。深入挖掘现有数据资源的监督价值，建立嵌入式监督场景和迭代风险预警的模型库、算法库、规则库，提升数字化系统发现问题、预警风险的能力。完善建设“清廉XX建设暨政治生态监督评价系统”，生成全市政治生态“全景图

15、”、清廉建设“动态图”，实现可视化分析、可量化评估。针对预警提醒加强数字监督的全流程闭环管理，完善跟踪反馈机制，提升数字助廉水平。三是打通信息壁垒。树立数字赋能“一盘棋”思想，对内畅通信访举报、线索处置、监督检查、审查调查等信息渠道；对外探索打通与政务、司法、审计、金融、医疗、民政等部门数字化系统的整合运用，明确具体原则、程序、内容、方式方法以及违规获取数据资源的惩戒制度。谋划实施改革项目“机关党建督查考核评价全过程智管机制”，推动机关党建工作整体智治建设高质量发展。（五）坚持统筹联动，形成清廉机关引领下各清廉单元同向发力的建设格局。清廉XX建设需要发挥好党政机关开展清廉建设的示范带头作用，推

16、动各系统、各领域奏响清廉单元建设的“协奏曲”。一是统筹推进。清廉机关建设对其他清廉单元建设具有风向标作用，其他清廉单元建设直接检验着清廉机关建设的实际效果。各级机关要对照X个清廉单元建设的实施方案，坚持问题导向、严格责任落实，找准问题原因、制定解决措施，明确重点改革项目和制度建设，厘清责任关系和考核机制，正确处理好率先垂范与统筹推进的相互关系。二是共建提升。“清廉共建”有助于加强各单位的相互借鉴和团结合作，促进资源共享、优势互补，提升清廉单元建设的整体水平。充分发挥模范机关在清廉建设中的特色优势，通过结对共建、资源整合，促进部分起步晚、基础相对薄弱的结对单位加快清廉建设的均衡发展。在清廉建设专班的统筹推动下，加强各清廉单元建设责任单位、牵头单位的定期会商，形成以点带面、条块联动的共建格局，逐步夯实“清廉共建”的基本原则、方式方法、内容载体、主要举措和激励机制。