(14篇)在政协常委会第xx次会议大会发言材料汇编（范文）.docx

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1、在政协常委会第XX次会议大会发言材料汇编（范文）（14篇）加快建设全国统一大市场面对国内外形势新变化，我国积极构建多元化市场，在深化与各方合作的同时，通过纵深推进全国统一大市场建设,不断增强自身发展的韧性。如何发挥好经济体制改革的牵引作用，推动有效市场和有为政府更好结合，强化竞争政策基础地位，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场尤为关键。为此，建议：强化公平竞争审查刚性约束，打通制约经济循环堵点。着力纠治限制企业迁移、歧视性对待外地企业等突出问题，全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒，破除地方保护。增强制度衔接，将公平竞争审查制度同约谈、行政垄断执法等结合起来，形成合力破除体制机

2、制障碍。加强竞争执法和合规引导，用好超大规模市场优势。一体推进法治监管、信用监管和智慧监管，增强监管穿透力，通过有力监管破除统一市场建设的桎梏。加强对企业的竞争合规宣导和培训，鼓励企业通过自主创新获取市场优势。完善要素市场化体系建设，扩大统一大市场影响力。优化技术和数据要素市场配置机制，推动区域或行业技术交易平台互联互通，健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范。破除各种政策壁垒，促进国内市场和国际市场的高效联通，为全国统一大市场注入活力。支持鼓励引导民企参与国家技术攻关近年来，国家出台系列措施支持民企参与国家技术攻关任务，但民企仍面临“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等问题

3、，发展环境仍待改善。建议构建长效机制，推动民企“轻装上阵”参与国家技术攻关任务。建立参与国家技术决策长效机制。在“十五五”面向产业化的攻关项目实施方案和指南编制过程中，可设立各类所有制企业共同参与的咨询委员会，广泛听取民企代表意见。建立常态化沟通交流机制，提高来自民企的专家占比，充分吸纳民企在项目征集、立项、组织实施等环节的意见，提升攻关项目凝练阶段的靶向性和精准性。建立供需匹配长效机制。搭建攻关项目供需对接平台，精准识别具备攻关潜力的民企，推动民企创新资源与国家技术攻关需求高效匹配。支持有能力的民企牵头建设共性技术研发平台、承担国家重大技术攻关任务，提高民企在攻关项目中的参与度。建立制度保障

4、长效机制。对民企推广使用后补助、创新券等新型财政补助方式，调整财政资金的使用方式，实现对企业的“松绑”。对企业承接专项购买的生产设备，审核后可适当延长其折旧年限。优化招投标领域支持政策，适时修订出台政府采购相关措施，提高采购民企创新技术和产品的比例。对承担攻关任务的民企，推动金融机构就项目的配套资金部分给予优惠贷款支持。完善科技成果转化机制科技成果转化有利于促进科技与经济结合，加快形成新质生产力。根据调研情况，为完善科技成果转化机制，建议：加快建设全国统一的技术转移体系，打造科技成果转移转化平台。充分发挥市场配置科技资源的作用，加快推动形成全国统一的技术交易大市场，建立技术转移体系相关标准规范

5、，实现各技术转移交易中心的互联互通，促进创新成果与技术需求快速对接。创新利益捆绑机制，激发各方主体成果转化动力。探索技术路线决定权、技术成果所有权、处置权和收益权合理配置的运营模式，创新利益分配机制，让各类主体都从中获益，真正形成利益共同体、事业共同体。精准对接供给需求，解决科研成果“供需匹配效率低”难题。鼓励各地结合产业实际，利用大数据和人工智能提高高校院所技术供给与企业需求的匹配度。通过大模型给企业综合画像、分析企业潜在技术需求，自动匹配入库科技成果，让更多有价值的科技成果尽快派上用场。探索定制化研发服务，实现前沿基础研究和关键核心技术突破与产业化应用“双赢二鼓励部分基础研究以产业化应用为

6、牵引，打造科技研发、服务相结合的平台，围绕国家重大战略目标开展技术攻关和成果转化运用，以研推用、以用促研，为中国式现代化锻造新质生产力的硬核支撑。以“投资于人”推动高质量发展面对当前内需不足、消费动力偏弱等情况，建议通过系统性的对“人”的投资，将民生改善与经济增长有机统一，构建内需驱动型发展新范式。强化就业增收支撑，夯实内需消费基础。加大对重点群体的就业支持，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。通过“技能提升一稳定就业一收入增长”的良性循环，增强居民消费信心与能力。创新公共服务供给，培育消费新增长点。将公共服务投资与商业消费场景有机融合，既能提升群众生活便

7、利性，又能激发消费市场活力。聚焦急难愁盼痛点，靶向释放消费潜力。重点扩大普惠性学前教育资源供给，降低家庭幼儿教育支出压力。加大基层医疗设施投入，减轻群众就医负担。建立“家庭养老床位”补贴制度，对适老化改造、家庭照护培训给予财政支持；推广社区嵌入式托育服务，按婴幼儿数量给予运营补贴，直接减少家庭后顾之忧。完善保障机制，确保投资精准落地。围绕人的需求扩内需，针对不同收入和年龄群体精准施策。加强投资绩效评估，将群众满意度、消费拉动效应等指标纳入考核体系，确保“投资于人”政策取得实效。加快形成权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系财政是国家治理的基础和重要支柱，中央和地方财政关系是当前财税体

8、制改革的重要内容。建议：明确事权与支出责任划分。结合高质量发展要求，充分考量各级财政承受能力，优化明晰各级事权与支出责任，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例，优化省以下财政事权和支出责任划分，规范中央和地方共同财政事权设置。增加地方自主财力。健全地方税体系，给予地方一定的税基和税率调整空间，鼓励地方建立产业和税源的联动发展机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，对产业结构单一、转型压力大的地区给予差异化补偿，平衡好调动地方积极性与建设统一大市场。完善转移支付制度。推动转移支付向财力薄弱地区倾斜,增强地方各级政府履行支出责任的能力，促进区域协调发展。完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，

9、推动转出地和承接地利益共享。加强法治保障。建立健全政府财政管理体制相关法律法规，明确政府与市场的边界，明确央地事权与支出责任的划分。完善监督考核机制，加强对重点领域的监督检查，将自主财力建设、支出责任匹配情况、公共服务质量等纳入政府绩效考核体系，强化激励约束。深化金融体制改革，推动高质量发展金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。为进一步深化金融体制改革，建议：强化对民营经济和科技创新的金融支持。强化政策执行力度，全面落实民营企业促进法。提高政府与国有企业股权投资的连贯性、衔接性，优化考核制度，更好发挥“耐心资本”作用。上市政策要长期、稳定、可预期，对消费类、服务业的优质企业应予

10、以支持。为绿色低碳发展提供高质量金融支持。鼓励各地区细化低碳限制指标，分步实施并加强监督。重点行业要制定自身的碳达峰碳中和的路线图和时间表，统计好碳减排量。大力推进钢铁、建材、化工、有色等行业转型金融标准的制定和完善，提高标准的国际可比性和可操作性。不断优化碳减排支持工具和绿色金融评价体系，优化正向激励和约束机制，提高审计要点透明度，引导金融机构提升可持续转型金融产品和服务质效。关注低利率及利率下行趋势影响。畅通利率传导机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用。引导好公众预期，鼓励长期储蓄及多元化投资，引导居民适应低利率环境下的资产配置。完善多元化投入增长机制，加速未来产业培育当前，新一轮科技革

11、命和产业变革浪潮奔涌，未来产业正成为重塑全球竞争格局的关键力量。未来产业具有孵化培育长周期、高风险与战略性特征，需要更加多元化、可持续、高效协同的投入增长机制，为此建议：强化政府战略引导，构建分段接力投入体系。政府需发挥“战略规划者”与“生态构建者”作用，精准匹配未来产业发展各阶段需求。产业化阶段市场应唱主角，政府注重引导。提供多元市场融资，利用好硬科技企业上市通道。同时，通过场景开放、政府采购加速创新产品应用。创新市场资本参与模式，激发全周期投资活力。推动金融服务创新，推进知识产权质押融资、保险和证券化”三位一体”机制，激活科技要素价值。支持金融机构、科技企业、私募股权机构发行长期限科技创新

12、债券，形成股债联动的综合支撑体系。深化制度创新，释放多元资本动能。健全政府引导基金容错机制，实施中长期股权投资综合绩效评价，明确技术路线变更、阶段性失败等容错标准，让国有创投机构成为支持科技创新的关键力量。加强精准引导，结合技术颠覆性、产业链战略价值等指标，建立“未来产业国家项目库”,开展技术成熟度动态评估与优先级排序，为资金精准投入提供依据。突破Al行业大模型瓶颈，协同构建开放创新生态体系当前，国产大模型爆发增长，DeepSeek,文心一言等Al通用大模型已经成为数字经济发展的新引擎，但仍存在部分瓶颈问题制约Al技术创新生态的发展。对此，建议：以“激励一技术一制度”数据共享体系，解决AI行业

13、大模型数据获取困难。建立数据贡献激励机制，为数据共享机构提供专项资金奖励。构建行业数据共享联盟，政府牵头制定数据分级分类标准，建设跨机构数据平台和高质量行业知识库。以“政策一技术一生态”支撑体系，破解AI行业大模型算力瓶颈。2024年以来，北京、贵州等地通过发放算力券的方式，促进人工智能产业发展。可考虑推广并增加算力券发放，为中小企业提供阶梯式算力补贴。由政府、龙头企业、高校及科研机构共建共享算力基础设施，推动算力资源高效配置。以“政策引导一技术协同一生态共建”发展机制，促进行业大模型与通用大模型协同发展。确立技术接口标准和数据共享规则，促进知识迁移和模型复用。政府主导AI通用大模型与行业大模

14、型企业构建生态联盟，整合资源、共享技术，更好赋能产业落地。以“专项机制一资金支持一跨域合作”多种方式，培养Al技术与行业知识复合型人才。激励跨行业人才合作，通过政策支持与生态协作，促进AI人才跨行业合作和产学研结合。深化农技体制机制改革，助力农业强国建设进一步深化农技推广的改革创新，建议通过体制机制改革、政策措施协同、制度模式创新，健全上下贯通、左右衔接的农技推广协同服务机制，构建政府与市场优势互补、公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的农技推广新型服务体系，实现技术创新与产业发展有机结合、技术服务与产业需求有效对接。创新服务体系体制机制。以县域为基础，推进基层农技推广管办分

15、离，实行“行政主管部门+专业机构”二元管理模式；建立“县级总站+区域中心站+村级服务站”三级网络，推行“一业一策”特色产业服务包制度。构建新型合作服务模式。推广“政府购买服务+市场补充服务”的混合农技供给模式，成立区域性农技服务联盟，发展“环节外包”等新型服务方式，建立“技术入股”“服务分成”等利益共享机制。完善动态运行管理机制。建立需求响应机制，推行“农民点单、机构派单、专家接单”服务模式；建设全国统一的农技服务大数据平台，提升管理规范化、标准化水平。强化人才队伍保障机制。用足用实用好“编制池”，搭建“县管乡用、区域调配”的管理架构；完善奖励激励机制，建立“定向评价、定向使用”的职称评审制度

16、；实施“农技人才振兴计划”、农技人员知识更新工程等，进一步补齐能力短板，优化队伍结构。发挥县城的城乡融合战略支点作用完善城乡融合发展体制机制的重点在县城，建议从“围绕五大体系，增强五大功能”着力：围绕城乡融合规划体系，增强城乡一体化发展的功能。提高县城规划的现代性，更加注重城市功能完善，促进县城上档次、上品位，具有现代气息；提高县城规划的融合性，形成以县城为龙头、乡镇为枢纽、村庄为支撑的城乡发展一体化新格局。围绕现代化市场体系，增强县城要素聚集的功能。着力优化营商环境，营造公平公正的市场环境，推动金融、信息、科技等现代服务业加快发展；着力提升人居环境，深入开展宜居宜业和美县城建设，增强县城对人口和产业的吸引力和聚集力。围绕现代化产业体系，增强县城发展承载的功能。专业功能县城要积极培育发展特色支柱产业，依托自身优势形成先进制造业、商贸流通、文化旅游等产业集群；农产品主产区县城