市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记交流发言：优机制、强赋能、建队伍、促融合提升基层治理质效.docx

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1、市委社会工作部部长、市委两新工委书记交流发言：优机制、强赋能、建队伍、促融合，提升基层治理质效X市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述,认真落实中央、省委、市委部署要求，持续加强党对基层治理的全面领导，牢固树立大抓基层的鲜明导向，按照优机制、强赋能、建队伍、促融合的思路，推动基层治理全面提质增效，奋力开创基层治理现代化建设X新篇章。一健全基层治理体制机制坚持党的全面领导，是提升基层治理质效的关键所在。X市立足发展实际，主动沟通协调，构建起横向协同、纵向贯通，统筹推进、一体联动的党建引领基层治理工作格局。（一）强化条块协同。对照新形势新要求，调整优化市委党建引领基层治理领导

2、协调机制，由市委书记担任总召集人，26家部门为成员单位，下设7个专项工作组，建立健全协调机制工作规则，明确专项工作组和成员单位工作职责，实行联络员工作制度，制定年度工作要点和重点任务清单，适时召开全体会议、联络员会议，研判分析形势、部署重大工作、督办重点任务。（二）强化上下联动。指导8县（区）调整完善由党委书记任总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，深化乡镇（街道）管理体制改革，全市3个街道、94个社区全部建立街道“大工委”、社区“大党委”，健全完善联席会议制度，强化对基层各类组织和各项工作的统一领导。充分发挥考核”指挥棒”作用，将基层治理现代化建设情况纳入各级领导班子考核评价体系，压实各级

3、党委（党组）主体责任，以硬约束推动任务落实。（三）强化督促指导。推行党委社会工作部“全员抓治理”联县包抓工作机制，点对点推动任务落实。按照相关要求，会同市委办、市委组织部、市委政法委、市委编办等部门，深入8县（区）、21个市直牵头部门开展基层治理现代化建设专项督查，通过实地查看、个别访谈、入户走访、现场反馈等形式，对重点任务推进和问题整改落实情况进行全方位监督检查。二释放基层组织治理活力村（社区）组织是基层治理的最前沿、服务群众的主阵地。X市按照“壮马、轻车、畅路、聚力”思路，持续推动重心下移、力量下沉，着力打通联系群众、组织群众、服务群众的“最后一公里二（一）明晰基层职责边界。针对乡镇（街道

4、）职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，印发全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作实施方案，采取蹲点指导、全过程参与、全环节协同、全事项跟踪的办法,选取3个乡镇先行开展清单编制试点。严格落实村（社区）工作事项准入机制，从源头上减轻基层负担。（二）清理牌子减负增效。针对村（社区）组织“挂牌多”问题，梳理下发村（社区）组织挂牌规格一览表，集中开展村（社区）“滥挂牌”问题清理整治工作。（三）规范村级证明事项。针对村（社区）“万能章”问题，积极协调市民政局、市公安局等相关部门减流程、减证明，持续加大宣传力度，提升3批33项不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单知晓率，统一规范全市94个社区、

5、1261个村出具证明事项办事指南和具体式样，全市村（社区）出具证明事项有效减少。三壮大基层治理骨干队伍做好基层治理工作，人才队伍是关键。X市紧盯社区工作者、社会工作专业人才、网格员、志愿者等“四支队伍”，不断夯实基层治理基础。（一）加强社区工作者队伍建设。“一县一策”制定社区工作者选聘计划，采取“现有人员划转一批、项目人员下派一批、面向社会选聘一批”等方式，新补充社区工作者650余人，实现“每万城镇常住人口不少于18人”的配备目标。（二）加强社会工作专业人才队伍建设。出台X市社会工作人才队伍建设行动方案，联合多部门开展社会工作专业人才资源摸底调查。采取“线上+线下”相结合方式，分层分类举办全国

6、社会工作者职业资格考试考前培训班，2024年度报名人数、考试人数及通过人数均有较大突破。（三）加强村（社区）网格员队伍建设。有效整合各类资源，推动实现“多网合一”,全市共划分城乡社区网格单元3020个，全部配备网格长（员）,建立网格党小组2300余个，基层治理系统化、网格化、精细化水平有效提升。（四）加强志愿者队伍建设。指导全市组建志愿服务队伍5大类5300余支，注册志愿者达到55.69万人。紧盯群众所急所盼，组织开展“一月一主题”“125”国际志愿者日等活动。四构建多方参与治理格局基层治理现代化是人人有责、人人尽责、人人享有的现代化。X市凝聚各方共识，逐步实现由“单边治理”向“多方共治”的转

7、变。（一）全面推行“清单服务”模式。聚焦“一老一小一新”等群体，汇聚行业部门、社会组织等资源，建立资源、需求、服务“三张清单”，推行“群众点单、组织派单、党员接单”服务模式，最大限度满足群众需求。（二）拓宽参与基层治理渠道。紧盯新就业群体实际需求，有效整合各方力量，联合多部门出台新就业群体职业发展、权益维护、关心关怀等18条激励保障措施，建成新兴领域区域性党群服务中心2处，有序引导新就业群体到党群服务中心报到，让“最美骑手”“快递小哥”“先锋司机”等逐步成为基层治理“新”力量。（三）激发向上向善力量。积极推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”和“两委”班子交叉任职。指导村（社区）按照“易记管用”原则修订完善村规民约（居民公约），探索建立“一约五会三榜两站”（村规民约，村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、孝善理事会，扶志扶智积分榜、道德评议“红黑榜”、帮教转化进步榜，双扶驿站、新时代文明实践站）基层治理激励约束机制，激发向上向善正能量。