关于县城乡居民养老保险高档次缴费的调查与思考.docx

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1、关于县城乡居民养老保险高档次缴费的调查与思考党的二十大报告指出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系,扩大社会保险覆盖面，健全基本养老筹资和待遇调整机制。伴随着社会经济水平的快速发展，人均寿命的不断提高，广大居民越来越关注自己的晚年生活，其中养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，选择参保缴费标准工作已成为群众议论的热点话题。为精准聚焦群众关注点，法规政策空白点，加强政府回应，进一步提升服务工作水平，更好地解决群众的操心事、烦心事、揪心事，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。本文通过对近年来缴费数据分析、实地走访参保群众了解情况，深入分析存在的问题及原因，

2、并提出有关有针对性的可行性建议，不断推动城乡居民养老保险水平有序提高。一XX县城乡居民养老保险缴费工作现状长期以来，广大城乡居民对参保缴费标准，到龄后领取待遇标准问题诉求较高，全县的参保工作任务也十分艰巨,从县直相关部门到各镇都在缴费工作上耗费了大量的人力、物力、财力，做了大量的宣传和推广，力求养老保障工作健康有序发展。通过对近年来我县城乡居民养老保险缴费统计数据分析，从总体看，缴费水平不高，绝大多数参保人员依然选择最低档次标准缴费。以2024年缴费为例，全县已缴费81713人入，选择200元（含保留100元缴费档次的特殊群体）最低档次的缴费人数为74542人，占缴费总人数的91.22%；缴费

3、300元的2061人占2.52%；400元的332人占0.41%；500元的2019人占2.47%；600元的97人占0.12%；800元的38人占0.05%；100O元的1002人占1.23%；1500元的192人占0.23%；2000元的405人占0.49%；3000元的1025人占1.25%o二缴费中存在的主要问题和原因分析（一）养老政策宣传不够，参保工作有待加强。很多居民对养老保险政策只是一知半解，有的还产生了一些误会误读的状况。比如，很多中青年认为，自己尚年轻，不急着缴费，等到60岁时干脆领取养老金；还有的人认为，缴费标准每年只用缴最低200元就可以了，没必要缴的太高等等。同时,对缴

4、费不足15年的补缴政策以及养老金领取的当年仍需缴费的政策也是知其然，不知其所以然，还有一些长期外出务工人员联系不上等因素，影响了参保覆盖面和续保率。（二）基础养老金待遇低，不具有一定吸引力。社会保险的保障水平是以满意公民的基本生活需求为标准，除了福利国家其社会保障水平相对比较高外，大多数国家是以社会平均生活水平为依据确定的。2024年，我县农村居民人均纯收入为12302元，参保对象年人均领取养老金2160元（每月180元），仅占居民人均纯收入的17.5%。（三）集体补助难度较大，致使个人账户金额低。国发201432号、陕政发201425号、安政办发2014号、白政办发2014146号明确规定，

5、基金筹集“城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴”构成。要求有条件的村（社区）集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。从我县状况看，农村集体经济非常薄弱，村财政投入拮据，空壳村数量多，全县11个镇，目前除了卡子、茅坪、仓上、冷水镇的村集体补助到位12034元外，其他7个镇村集体补助还未落实。除了以上主观因素外，我认为还有三个方面的客观因素,有至关重要的影响。（一）政府缴费补贴政策没有体现选择高档次标准缴费的激励作用。从选择10个不同档次缴费财政补贴标准来看，选择200元、300元、400元、5

6、00元档次缴费的财政补贴分别是30元、45元、60元、75元，财政补贴占个人缴费的15%；缴费600元补贴80元,缴费800元补贴90元,财政补贴占个人缴费的比例分别是13.33%和11.25%；选择100O元、1500元、2000元、3000元档次缴费的财政补贴分别是100元、150元、200元、300元，财政补贴只占个人缴费10%o明显表现出，个人缴费越低，财政补贴占比越高，个人缴费越高，财政补贴占比越低。从政策鼓励方面讲，不利于选择高档次标准缴费。（二）领取养老待遇的水平与选择高档次标准缴费冲击不大。以选择200元和2000元档次缴费15年享受养老待遇的水平对比来分析：选择200元缴费1

7、5年，到龄后月领取养老待遇为204.82元；选择2000元缴费15年，到龄后月领取养老待遇为417.41元。缴费2000元是缴费200元的10倍，但领取待遇417.41和204.82元之比是2倍。参保群众通过对比算账，认为是不划算的。（三）职工养老保险参保政策的放开使部分有一定经济能力的城乡居民更愿意以灵活就业身份参加职工养老保险。城乡居民养老保险待遇和职工养老保险待遇水平有很大的差距，随着灵活就业人员可以自主参加职工养老保险政策的出台，凡符合参保年龄和有一定经济条件的城乡居民更愿意以灵活就业人员身份参加职工养老保险；同时，参加城乡居民养老保险人员，在达到参保年龄和缴费年限的还可以选择申请从城

8、乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，而不情愿选择高档次标准缴费参加城乡居民养老保险。三优化提升缴费工作效能的对策及思考习近平总书记强调，要着力保障和改善民生，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求。结合XX县当前居民参保缴费实际，从优化提升缴费工作标准推动服务型政府建设的角度提出以下对策和建议。（一）加大社保政策宣传力度，提升群众参保率。社会保障工作事关广大城乡居民的切身利益，既是一项民生工程,又是党和政府执政为民的集中体现。我们要通过喜闻见乐、通俗易懂的方式开展政策宣传，重点要帮助参保群众算清缴费“明细账”和

9、“待遇账”，引导和鼓励广大城乡居民选择高档次标准缴费，通过“长缴多得”、“多缴多得”，努力实现城乡居民基本养老保险制度健康可持续发展。（二）鼓励社会资金提供资助，提高养老待遇水平。引导全县122个村集体经济组织补助城乡居民养老保险，对个人缴费300元、400元、500元、600元、800元按个人缴费的10%给予补助，个人缴费1500元和2000元按个人缴费的9%补助；个人缴费3000元按个人缴费8%给予补助；同时鼓励其他社会组织，公益慈善组织、个人等为参保人缴费提供资助，不断充实和增加城乡居民养老保险个人账户积累，提高养老待遇水平。（三）围绕社会经济发展水平，优化缴费补贴标准。坚持把城乡居民社会养老保险作为保民生、促发展的基础性工程来抓。根据城乡统筹发展的要求和经济社会发展水平，逐步提高对参保人员，尤其是高档次缴费的补贴标准，适时提高基础养老金水平，每年按城乡居民收入增长幅度或财政收入增长幅度提高城乡居民社会养老保险财政补贴，让全县城乡居民更好地享受改革发展成果。