研讨发言：以《监察法实施条例》为纲推动巡察工作高质量发展.docx

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1、研讨发言：以监察法实施条例为纲，推动巡察工作高质量发展中华人民共和国监察法实施条例（以下简称条例）的颁布，是深化国家监察体制改革的重要成果，为监察机关履行职责提供了更为细化、更具操作性的法律依据。作为市委巡察办副主任，我深感深入学习条例的紧迫性与重要性，它是我们开展巡察工作的“指南针”与“操作手册”，只有学深悟透，才能在巡察实践中做到依法依规、精准高效。一、深入学习，夯实依法巡察理论根基（一）全面系统学，把握核心要义。条例共九章287条，内容涵盖监察机关组织及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序等多个方面，构建起一个完整的监察法规体系。在学习过程中，我组织市委巡察办全体同志逐章逐条研读，

2、深刻领会每一项条款背后的立法意图。从监察机关对公职人员的全覆盖监督，到调查措施的严格规范使用，从线索处置的严谨流程，到对监察权的监督制约，每一处规定都体现了法治思维和法治方式在监察工作中的贯彻。我们通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，力求全面掌握条例内容，确保对其核心要义理解不偏、把握准确。习近平总书记强调，要坚持全面依法治国，推进法治体系建设。条例正是这一理念在监察领域的具体体现，我们只有全面系统学习，才能将法治精神融入巡察工作全过程，为巡察监督提供坚实的理论支撑。（二）联系实际学，提升巡察效能。学习条例不能脱离巡察工作实际。在日常工作中，我们对照条例规定,反思巡察实践中的经验与不足

3、。例如，在巡察对象的确定上,依据条例对监察范围的明确界定，进一步精准识别被巡察单位及人员，确保监督无死角；在巡察手段运用方面，严格按照条例对谈话、查询、调取等监察权限的规定，规范巡察组工作流程，避免出现程序瑕疵。同时，我们注重从条例中汲取智慧，优化巡察工作方法。比如，借鉴监察程序中的线索处置机制，完善巡察问题线索的收集、整理与移交流程，提高线索办理效率。通过联系实际学习，我们将条例中的法律条文转化为巡察工作的有力武器，切实提升巡察工作的针对性与实效性，做到学以致用、用以促学，更好地发挥巡察监督在全面从严治党中的利剑作用。（三）持续深入学，适应发展需求。随着全面从严治党的不断深入推进，监察工作面

4、临的形势与任务也在持续变化。条例在实施过程中，必然会根据新情况、新问题进行完善与发展。因此，持续深入学习条例是我们巡察干部的长期任务。我们密切关注中央纪委国家监委及上级部门对条例的解读与应用指导，及时掌握最新精神。同时，积极参与各类培训、交流活动，与其他地区巡察机构分享学习心得与实践经验，拓宽学习视野。此外，鼓励巡察干部在工作之余，自主开展深入学习研究，关注法学领域对监察法规的学术探讨，不断加深对条例的理解深度与广度。只有持续深入学习，我们才能紧跟时代步伐，适应监察工作发展需求,在巡察实践中不断创新工作方式方法，推动巡察工作高质量发展，为党风廉政建设和反腐败斗争提供更有力的保障。二、强化监督，

5、确保法规落地生根监督是确保条例有效实施的关键环节。作为市委巡察办，肩负着协助市委开展巡察监督的重要职责，必须充分发挥巡察利剑作用，从多维度强化对条例执行情况的监督检查，推动各级各部门严格按照条例要求开展监察工作，维护法规的权威性与严肃性。（一）加强对监察机关履职的监督。监察机关作为条例的主要执行主体，其履职情况直接关系到法规的实施效果。我们在巡察工作中，将监察机关贯彻执行条例，依法履行监督、调查、处置职责情况作为重点监督内容。查看监察机关是否按照条例规定的监察范围和管辖权限，对公职人员实施精准监督；在调查职务违法和职务犯罪案件时，是否严格遵循条例规定的程序和措施，做到依法依规、公正文明。同时，

6、关注监察机关内部监督制约机制的运行情况，看其是否建立健全对监察权行使的监督体系，防止出现权力滥用、以权谋私等问题。通过巡察监督，督促监察机关依法依规履职，确保条例在监察实践中得到正确贯彻执行，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。（二）推动各部门协同落实条例。条例的有效实施，不仅需要监察机关的努力，还需要各级各部门的协同配合。我们积极发挥巡察监督的纽带作用，推动各部门在职责范围内落实条例要求。在巡察过程中，检查被巡察单位是否建立与监察机关的协作配合机制，在信息共享、线索移送、案件查办等方面是否形成工作合力。例如，督促组织部门在干部选拔任用、日常管理监督中，加强与监察机关的沟通协作，根据监察建

7、议对相关干部进行妥善处理；推动审计、财政等部门在开展业务工作时，及时向监察机关移送发现的职务违法犯罪线索。通过巡察监督，促进各部门树立法治意识，积极主动参与到条例的贯彻落实中来，形成全社会共同遵守监察法规的良好氛围。（三）畅通群众监督渠道。群众监督是推动条例落实的重要力量源泉。我们在巡察工作中，注重畅通群众监督渠道，鼓励群众积极参与对条例执行情况的监督。通过在被巡察单位设置举报信箱、公布举报电话和电子邮箱等方式，广泛收集群众对监察机关及公职人员执行条例情况的意见建议和问题线索。同时，加强对群众举报信息的分析研判，对反映集中的问题及时进行核实处理，并将处理结果向群众反馈。此外，利用网络新媒体平台

8、，加大对条例的宣传力度，提高群众对监察法规的知晓度，引导群众依法有序参与监督。通过发挥群众监督作用，形成对条例执行情况的全方位、多角度监督，确保法规实施不打折扣、不走样。（四）开展专项监督检查。为深入了解条例在重点领域、关键环节的执行情况，我们有针对性地开展专项监督检查。围绕扶贫、民生、工程建设等领域，聚焦群众关心的热点难点问题，重点检查相关部门和公职人员在履行职责过程中，是否严格遵守条例规定，是否存在侵害群众利益的行为。在专项监督检查过程中，灵活运用查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，深入查找问题，形成问题清单，并及时反馈给相关单位，督促其限期整改。通过专项监督检查,精准发现问题，及时堵塞漏

9、洞，推动条例在重点领域得到有效贯彻落实，切实维护群众利益，增强群众的获得感、幸福感和安全感。（五）强化结果运用与责任追究。监督检查的效果最终体现在结果运用上。我们对巡察及专项监督检查中发现的违反条例的问题，建立详细台账，明确整改责任人和整改时限，跟踪督促整改落实。对整改不力、敷衍了事的单位和个人，严肃追究责任，通过通报批评、约谈、问责等方式，形成有力震慑。同时，将监督检查结果与被巡察单位的绩效考核、领导班子和干部评价挂钩，对认真贯彻执行条例、工作成效显著的单位和个人，予以表彰奖励。通过强化结果运用与责任追究，激励各级各部门积极主动落实条例要求，推动监察法规在我市得到全面、准确、有效地实施，为全

10、市经济社会发展营造风清气正的政治生态。三、队伍建设，打造过硬巡察铁军巡察干部是落实条例、开展巡察工作的具体执行者，其素质能力直接影响巡察工作质量。因此，加强巡察队伍建设，打造一支政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的巡察铁军，是贯彻实施条例的重要保障。（一）加强政治建设，提升政治站位。政治建设是巡察队伍建设的首要任务。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的某某大精神，引导巡察干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展主题教育、专题党课、政治学习研讨等活动，不断提高巡察干部的政治理论水平，使其在思想上、政治上、

11、行动上同党中央保持高度一致。在巡察工作中，要求巡察干部始终坚守政治巡察定位，善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题,切实发挥巡察政治监督作用，确保党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在基层落地生根。（二）强化业务培训，提升专业能力。条例的实施对巡察干部的业务能力提出了更高要求。我们制定系统的业务培训计划，通过举办专题培训班、邀请专家学者授课、开展案例分析研讨、组织业务知识测试等方式，加强对巡察干部的业务培训。培训内容涵盖条例解读、巡察工作流程、问题线索处置、谈话技巧、报告撰写等方面，全面提升巡察干部的业务水平。同时，注重实践锻炼，采取“以干代训I”“上挂下派”等方式，让巡察干部在实际工作中

12、积累经验、增长才干。此外，鼓励巡察干部自主学习，积极参加各类线上学习平台的培训课程，关注纪检监察领域的最新理论研究和实践成果，不断拓宽知识面，提升综合素质，使其能够熟练运用条例开展巡察工作，提高巡察监督的精准性和实效性。（三）完善管理机制，强化纪律作风。加强巡察队伍管理，完善相关制度机制，是确保巡察干部依法依规履行职责的重要举措。我们建立健全巡察干部选拔任用机制，严格标准条件，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当负责的干部充实到巡察队伍中来。完善巡察工作考核评价机制，对巡察干部的工作表现进行全面、客观、公正的评价，将考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。同时，强化纪律作风建设，制定巡察干部

13、行为规范和纪律要求，明确巡察工作“十不准”，加强对巡察干部的日常监督管理。对违反巡察纪律的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，以铁的纪律打造忠诚干净担当的巡察铁军，维护巡察干部队伍的良好形象。（四）注重激励关怀，激发队伍活力。巡察工作任务重、压力大，需要给予巡察干部充分的激励关怀，以激发队伍活力。我们在政治上关心巡察干部成长，优先提拔使用在巡察工作中表现突出的干部，为其提供广阔的发展空间。在工作上支持巡察干部履职，为其创造良好的工作条件，协调解决工作中遇到的困难和问题。在生活上关爱巡察干部，定期组织健康体检、开展谈心谈话，了解巡察干部的思想动态和生活状况，帮助解决实际困难，让巡察干部感受到

14、组织的温暖。通过注重激励关怀，增强巡察干部的归属感和荣誉感，激发其工作积极性和主动性，全身心投入到巡察工作中，为推动巡察工作高质量发展贡献力量。四、深化巡察，发挥监督保障执行作用巡察作为党内监督的战略性制度安排，在贯彻实施条例过程中，必须充分发挥其监督保障执行、促进完善发展作用。我们紧密结合市委中心工作，聚焦全面从严治党，深化政治巡察，不断提升巡察工作质量和水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。（一）突出政治巡察定位。政治巡察是巡察工作的根本方向。我们始终坚持以政治建设为统领，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署作为巡察监督的首要任务。在巡察过程中，重点检查被巡

15、察党组织是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是否认真履行职责使命，推动本地区本部门本单位事业发展。关注被巡察党组织在贯彻新发展理念、推动高质量发展、保障和改善民生、防范化解重大风险等方面的工作成效，查找政治偏差，督促被巡察党组织强化政治担当，切实发挥领导核心作用。通过突出政治巡察定位，确保巡察工作始终沿着正确的政治方向前进，为党和国家事业发展保驾护航。（二）创新巡察方式方法。随着全面从严治党的不断深入，巡察工作面临的新情况、新问题日益增多，需要我们不断创新巡察方式方法，提高巡察工作效率和质量。我们在总结以往巡察经验的基础上，积极探索运用信息化手段开展巡察工作，建立巡察信息

16、管理系统，实现巡察工作流程的信息化、规范化。利用大数据分析技术，对被巡察单位的财务数据、业务数据等进行比对分析，精准发现问题线索。同时，灵活运用交叉巡察、提级巡察、机动巡察等方式，打破人情干扰，增强巡察监督的震慑力。此外，加强巡察与纪检监察、组织、审计等监督力量的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，形成监督合力，提升巡察监督的综合效果。（三）强化巡察整改落实。巡察整改是巡察工作的“后半篇文章”，直接关系到巡察工作的成效。我们坚持把巡察整改落实作为检验被巡察党组织“四个意识”的试金石，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。建立巡察整改跟踪督促机制，明确专人负责，对巡察反馈问题的整改情况进行全程跟踪，定期调度，确保整改工作有序推进。要求被巡察党组织制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责