在2025年系统改革发展工作推进会上的交流发言材料.docx

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1、在2025年XX系统改革发展工作推进会上的交流发言材料尊敬的各位领导，同志们：近年来，XX县供销围绕破解历史债务积压、经营机制僵化、服务网络萎缩等多重发展困局，创新实施“卸包袱、换引擎、畅渠道“三步联动工作法，加快推动体制机制重构与服务功能升级，实现系统性重塑与跨越式发展，为农服务质量水平得到显著提升。XXXX年，XX县供销社成为全市唯一率先恢复农资业务并独立运营的县级社，入选全国县域农资配送中心。一、以债务化解为突破，卸除历史包袱坚持“化存量、控增量、防变量的工作思路，通过“盘活资产、债务重组、冲销挂账”三措并举，累计化解债务达XXXX万元，实现社有资产保值增值。（一）资产盘活解困局。一是精

2、准摸排风险。针对供销社系统内三家单位拖欠XXXX余万元债务引发的诉讼风险，县社面临账户冻结、资产拍卖的双重危机。成立专项工作组,历时X个月深入梳理债务形成历史、债权转让过程及抵押资产情况，形成XX余份详细调查报告，为债务处置提供坚实依据。二是多方协商化解。召开X次专题会议研究处置方案,组建法律、财务专家团队，经XX轮与债权人和法院沟通协商，最终以XXX余万元达成债务和解协议。依法解除房产抵押登记和账户冻结，成功保全价值XXXX万元的社有资产，避免了因债务问题导致的资产流失。三是建立长效机制。建立资产动态监管台账，对社有资产进行定期评估和风险排查，防止类似债务风险再次发生。同时，制定资产盘活计划

3、，对闲置资产进行分类管理，通过租赁、合作等方式实现资产增值。（二）债务重组破僵局。一是创新重组模式。面对近XXXX万元存量债务一半是利息，重启经营举步维艰的困境，XX县以债务重组破题。通过深入分析债务结构和市场情况，用XXX万元一次性买断XXXX万元不良债权，大幅降低债务负担。二是争取政策支持。配套“输血纾困”政策，由县平台公司提供低息贷款先行垫付，贷款利率较市场利率降低XX%,为供销社“缓口气”留足空间。截至目前，XX县供销社已分X期完成贷款偿还，支付利息仅XX万元，有效缓解了资金压力。三是优化债务结构。建立债务风险预警机制，对剩余债务进行分类管理，优先偿还高息债务。同时，积极争取政策性贷款

4、和财政贴息，进一步优化债务结构，降低财务成本。（三）政策清欠抓机遇。一是把握政策窗口。紧抓国家深化供销社综合改革和地方政府债务化解双重政策窗口期，精准锚定省政府提出“政策性和经营性财务挂账统筹处理、本金集中清偿、利息统一豁免、未剥离金融债务整体打包处置”等核心政策。二是积极沟通争取。迅速组建工作专班，先后X次赴省、市供销社专题汇报，准备详实的债务数据和论证材料。凭借积极主动的沟通态度和充分的材料支撑，成功赢得省供销社的大力支持，推动省供销社出资回购XXXX万元债务，实现债务全面清零。三是完善制度保障。建立政策跟踪机制，及时关注国家和地方政策动态，确保政策红利充分释放。同时，完善内部管理制度，规

5、范财务行为，防止新的债务产生，为深化供销合作社综合改革扫清障碍。二、以机制创新为动力，激活发展引擎加强基层社规范化建设，健全相关制度，对人员、财务、资产等实行统一管理，推动县社与基层社从松散管理向紧密协同转变。（一）构建“双线运行”治理体系。一是明确职能定位。针对社有企业，构建“县供销社指导管理一条线，资产管理公司经营服务一条线”双线治理模式。县供销社负责制定发展战略、监督考核和为农服务方向把控，资产管理公司专注于资产运营和市场经营，明确职能边界、优化权责分工。二是完善协同机制。建立县社与资产管理公司定期沟通会议制度,每月召开联席会议，研究解决发展中的重大问题。同时，制定协同工作流程，加强信息

6、共享和业务协作，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的现代供销治理体系。三是强化监督考核。制定社有企业考核评价办法，将为农服务成效、经济效益、风险防控等指标纳入考核体系，实行年度考核与任期考核相结合，考核结果与企业负责人薪酬挂钩，激励企业提升经营管理水平。（二）完善制度保障机制。一是健全管理制度。修订完善社有资产监督管理办法关于整合社有资产的意见等XX项管理制度，建立覆盖资产盘活、项目投资等重大事项的全流程监管机制，实现事前论证、事中监控、事后评估的闭环管理。二是强化财务管控。严格财务资金管控，实施预算管理及系统内资金互助机制。为X家社有企业、X家基层社提供财务代理服务，统一会计核算标准，加强

7、核算工作标准化建设，节约管理成本。XXXX年，全县供销系统非生产性支出同比减少XX%,该做法被全国供销合作总社刊发推广。三是规范决策程序。建立“三重一大”决策制度，明确重大事项决策范围、程序和责任。对重大项目投资、资产处置等事项，实行集体决策，邀请专家进行论证和风险评估，确保决策科学合理。（三）推动企业转型升级。一是整合优质资产。依托XX县新合资产运营有限公司，搭建专业化资产运营平台，对X处优质社有资产进行系统整合。通过社企剥离、租赁经营、联合建设等多元化举措，盘活存量资产价值，XXXX年实现资产增值XXX万元。二是优化投资管理。优化项目投资流程,构建”项目论证一风险评估一集体决策一全程监管”

8、投资管理闭环。建立项目储备库，对拟投资项目进行动态跟踪和评估,提高投资成功率。比如，XXXX年投资XX余万元建设的光伏发电项目，截至目前，累计实现收益达XX万元。三是培育新兴业务。积极探索农业社会化服务、农村电商等新兴业务领域。与高校和科研机构合作，引进先进技术和管理经验，培育新的经济增长点。XXXX年，开展农业社会化服务面积达X万亩，农村电商销售额突破XXX万元。三、以体系重构为抓手，畅通农资渠道聚焦农资流通主渠道建设，以龙头企业为引领，整合资源构建县乡村三级网络和仓储配送体系，创新“农资贷+全链条服务模式，实现农资保供稳价增效。（一）重塑供销流通渠道。一是抢抓政策机遇。紧抓全国农资仓储设施

9、骨干网和全省“x+x+N”农资仓配体系建设契机，统筹整合优质资源，投资XXX万元打造XX供销农资服务平台，成立XX供农服公司。邀请省X供农服专家现场指导业务开展XX次，确保平台建设符合标准。二是构建服务网络。构建“县联合社一镇基层供销社一村种粮大户”三级农资流通服务网络，在全县设立XX个镇级农资配送中心和XX个村级服务站点。建立起拥有XXXX吨供应能力的农资仓储配送体系，可服务周边X万亩农田，实现农资配送“最后一公里”全覆盖。三是创新合作模式。与知名农资生产企业建立战略合作关系，开展联合采购和定制生产，降低采购成本。同时，推动基层社与农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体合作，实现资源共享、互

10、利共赢。（二）做优农资供应服务。一是成立工作专班。成立农资供应工作专班，由县社主要领导担任组长，统筹协调农资供应工作。实施“绿色农资”行动，推广高效低毒农药和新型肥料，促进肥药“双减”，XXXX年全县化肥使用量同比减少xx%O二是优化服务模式。开展“一对一”、“点对点”直供服务,建立农资需求台账，根据农户需求及时配送。打造X小时农资配送服务圈，提高配送效率。联合有关金融机构推出供销农资贷产品，简化贷款流程，加大与县域农业社会化服务龙头企业合作力度，整合种子、农药、化肥等农资供应及农机设备资源，打造农业生产“耕、种、管、收”全链条服务。截至目前，累计组织开展农资推广宣介XX场次，提供技术服务培训

11、X场次，为有需求农户申请供销农资贷总额度达XXX万元。三是加强质量监管。建立农资质量追溯体系，对农资采购、储存、销售等环节进行全程监管。定期开展农资质量抽检，严厉打击假冒伪劣农资产品，确保农民用上放心农资。（三）高效推进春耕备耕。一是提前谋划部署。坚持早谋划、早部署、早行动，春节前组织X个调研组，对全县XX个镇的种粮农户进行实地调研，摸清种粮农户数量和农资需求，制定详细的春耕备播农资供应计划，建立完善供销台账。二是强化组织协调。春节后在全市率先召开农资业务启动会及推进会，邀请农资生产企业、经销商和种粮大户代表参加，加强沟通协调。加强市场行情监测分析，每周发布农资价格和供需信息，指导农户合理采购

12、。三是确保供应到位。推广使用“供销直供”品牌化肥，并组织部分种粮大户实地考察生产厂家，与厂家达成协议，实现农资配送到田间地头。截至目前，全县供销系统累计供应化肥等农资XXX吨，已经全部配送到位，为农民节约农资采购成本XX余万元。四、以品牌建设为引领，提升服务质量聚焦品牌打造、产业融合和数字赋能，进一步提升供销系统服务质量和市场竞争力，推动供销事业高质量发展。（一）打造供销特色品牌。一是培育品牌产品。挖掘本地特色农产品资源，打造“XX供销品牌系列农产品。建立农产品质量标准体系，加强品牌宣传和推广，通过参加农产品展销会、举办品牌发布会等方式，提升品牌知名度和美誉度。XXXX年计划培育X个特色农产品

13、品牌，实现品牌销售额增长xx%O二是规范品牌管理。制定品牌使用和管理办法，明确品牌使用范围、条件和责任。加强品牌授权管理，对符合条件的企业和农户授予品牌使用权，并进行定期考核，确保品牌质量和信誉。三是拓展品牌渠道。加强与电商平台合作，开设“XX供销”品牌旗舰店，拓展线上销售渠道。同时，在城市社区设立品牌农产品直销店，实现产销对接，让优质农产品直接走进千家万户。（二）深化产业融合发展。一是推动农旅融合。依托供销系统的农业资源和乡村网点，开发农业观光、农事体验、乡村民宿等农旅融合项目。打造“供销农旅精品线路，将农业生产与旅游观光有机结合，促进农村一二三产业融合发展。二是加强产销对接。建立农产品产销

14、对接平台，组织开展农产品产销对接活动。加强与大型商超、餐饮企业的合作，签订长期供销协议，拓宽农产品销售渠道，解决农民卖难问题。三是发展冷链物流。投资建设农产品冷链物流中心，完善冷链仓储、运输、配送等设施设备。建立冷链物流信息平台，实现冷链物流全程监控和追溯，提高农产品保鲜和运输效率,降低损耗。（三）推进数字供销建设。一是建设智慧平台。开发“XX供销智慧服务平台，集成农资供应、农产品销售、农业技术服务等功能。利用大数据、物联网等技术，实现供销业务数字化管理和智能化服务，提高服务效率和精准度。二是开展电商培训。组织开展农村电商培训，培养一批懂技术、会经营的农村电商人才。建立电商孵化基地，为农户和企业提供电商创业指导和服务，推动农村电商快速发展。三是推广数字技术。在农业生产领域推广应用智能农机、物联网监测等数字技术，实现农业生产智能化。在农资销售和农产品流通环节，推广使用电子支付、扫码溯源等技术，提升数字化水平。以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！