★试题：领导群体结构优化的意义、领导群体结构优化的标准.docx

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1、国家开放大学行政管理本科行政领导学期末纸质考试资料试题：领导群体结构优化的意义、领导群体结构优化的标准三、领导群体结构的优化（一）领导群体结构优化的意义一个优化的领导群体结构，有利于实行集体领导，有利于各个领导成员发挥自己的才能，并且有利于领导群体的发展。领导群体结构优化的意义具体表现为以下几个方面。L优化领导群体结构有利于实施系统性领导在生产规模不大、分工协作简单的情况下，组织管理比较容易，领导者凭借个人的经验、技术和才干，有较好的条件和较高的威信，就可以胜任领导任务，因而此时不存在领导群体结构优化问题。而现代化建设任务的艰巨性和复杂性不仅要求领导者个人必须具备一定的素质，而且要求有一个科学

2、的领导结构。现代化建设是由人、财、物、信息等要素构成的，是具有众多要素、序列、层次的纵横交错的社会工程系统。现代化大生产是一种系统经济，生产、经济、科技发展一体化。在科学技术上，涉及多种学科、多种技术；在业务范围上，关联着各行各业；在管理方式和手段上也发生了根本变化。领导者所面临的任务，常常不是单一的而是带有综合性的复杂问题,需要收集多方面信息，进行多方面的分析和论证。只有结构合理的领导班子，才能把不同智能的领导者结合在一起，集思广益，依靠集体力量，实施系统领导。2 .优化领导群体结构有利于运用现代管理技术和科学方法现代科学技术迅猛发展，个人很难具备如此全面的科技知识，而单靠某一方面有专长的领

3、导者已无法胜任现代化的领导重任。这就需要具备各种专长的领导人员合理搭配,以使他们各显神通,相互配合，携手完成领导职能。3 .优化领导群体结构是高效能领导的需要领导群体结构的优化，有利于实施高效能领导。领导活动的效能，直接与领导群体结构的合理程度有关。系统只有结构合理，才能发挥最佳功能。领导群体也是一个系统，如果领导群体的结构不合理,就不能充分发挥领导的整体功能。例如，由具备某一种专长的领导干部构成的班子，由于专业知识、技术专长甚至思维方式单一，势必不利于取长补短、集思广益；又如，在领导班子中如果都是相同年龄的领导干部，也势必难以各得其所、互补互益、体现出整体效应。（二）领导群体结构优化的标准领

4、导群体结构合理，这是一个广泛而具体的概念，按照不同的行业、不同性质的领导活动要求，各种不同的领导群体结构，有着不同的合理标准。抽象来说，衡量一个领导群体结构是否合理，是否符合要求，最基本的标准有以下几项。1 .立体构成立体构成是相对于平面构成而言的。平面构成是指领导群体在知识、年龄、专业、智能、性格等方面都相差不大，水平相当。平面构成不利于工作的开展，也不利于领导班子的建设。因此，一个合理的领导群体结构，不应该也不可能是整齐划一的。在成员的总体构成上，既要有强有力的主要负责人，还必须有各具专长的其他领导成员。主要负责人的责任，是把群体成员的积极性最大限度地调动起来，使成员之间长短相补、相互配合

5、，充分发挥一个领导群体的功能。在年龄构成上拉开差距，减少和避免因领导班子的大出大进而影响其结构的稳定。在专业构成上，应有主体专业和辅助专业人才的合理搭配和组合。在智能构成上，应有掌握方针政策的人，有能实行战略决策的人，还应有能实行战术指挥的人，等等。这样由各种因素及同一因素各种层次构成的领导群体,就是立体构成的领导群体。这种立体构成，是组建领导班子的基本要求。2启我适应一个合理的领导群体结构，应当有一种自然凝聚力。这种由领导群体中的各个成员的事业心产生的凝聚力，能使领导群体自我适应、自我控制、自我完善。由于任何事物都处在永不停息的运动之中，都呈现出一种自组织性，从相对稳定到不稳定，再过渡到相对

6、稳定。所以，建设一个合理的领导群体结构，并不是一次完成的。但这个领导群体结构只要本身具有自我适应性，能够通过内部的自身调节，实现自我更新，在不停息的运动中，逐步求得平衡和稳定，不断地自我完善，就算得上是一个合理的领导群体结构。3 协调稳定领导群体内部要协调一致，这是发挥系统功能的一个重要条件。如果领导群体中，从单个领导者的角度观察，每个个体素质好、水平高、能力大，但集体协作配合不好，”一人一把号，各吹各的调，则说明这样的领导群体结构是不合理的。这样的领导群体结构产生不了好的集体力，而且会有副作用一耗散作用，会严重破坏整体功能。所以，领导群体内部在决议做出之后的执行过程中，必须步调一致，不能各行

7、其是。在执行过程中，如果有意见分歧，除不改变就会造成严重后果的特殊情况以外，一般都应在下次会议上提出商议，不能擅自更改决议。即使在特殊情况下必须改变集体决议，也要一边做一边向上级反映情况，这样才能做到领导群体内部协调。检验一个领导群体的结构是否合理，首先要看成员之间彼此是否团结协调，配合默契，相辅相成，互补长短。成员的相互依存、相互作用力越强，产生的结合能力越大，结构也就越稳固。没有结构的相对稳定性，没有系统的相对平衡状态，便不可能对外界的功能对象发生有效的作用。有些领导机关或组织人事部门在选配下属领导群体成员时，动辄采取伤筋动骨的手术，像走马灯似的变动领导班子，甚至有的一把手刚上任，就提出把

8、原班子内的副职和其他重要成员统统换掉，来个一朝天子一朝臣、这种情况，势必给工作和生产带来不利的影响。在一般情况下，应根据需要，采取相对稳定、逐个调整、完善结构的办法。4 ,职权分明领导群体中的成员，必须有明确的分工，使职责与权力相称。在领导群体内部，要明确划分和规定各人的职责范围，做到人各有职、职有专司。每个领导成员对自己职责范围以内的事情，要独立负责，认真完成。不能事不分大小都要集体讨论或请示上级，这样会造成该办的事办不成，亟待解决的事解决不了，出现久拖不决的局面。所以分工不清、职责不明往往会贻误工作。领导成员要有职有权，按责定权。有责无权，或有权无责的职位，是不应该设置的。有责无权，完成所

9、负责任无保障。有权无责，一种可能是权力发挥不了作用，空有其权而无所作为；另一种可能就是滥用权力，以权谋私，以权欺人，做出危害国家和人民利益的事情来。在领导群体内部，任何一个领导者都不要干涉其他成员职权范围内的事，要各司其职。对自己职权范围以外的事，如有意见、看法，可以沟通情况，或者反映给上一级领导,通过领导集体研究解决。但个人不能任意干预,否则可能造成内部摩擦,影响领导内部的团结和稳定。5 .高效性高效性是指一个系统对外界所发生的作用力的大小，也就是这个系统与外界环境发生物质、能量、信息交换的多少。系统对外界的输出量，归根结底取决于各要素及其结构的状况。特定结构方式内的各要素相互之间的制约作用，限制了各要素的自由行动；它们的协同又促使各要素协调同步，形成一种集体力量，对外界产生一种作用力。结构越合理，系统的输出量就越多，系统的作用力也越大。因此，判定一个领导群体结构是否合理，主要应看这个领导集团的工作效能如何，是否具有高效性，是否能正确而又及时地决定问题，是否能既果断、敏捷又切合实际地处理事务。