产业园提质升级高质量发展三年行动计划.docx

产业园提质升级高质发展三年行动计划为进一步提升产业园区创新突破、示范引领作用，强化特色产业集聚和产业生态培育，根据推进小微企业园提质升级行动计划等文件精神，进一步加强要素集聚、规范管理、提质创星、数字赋能，高质量推动产业园区提质增效，加快形成新发展格局，促进优质中小企业集聚，实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，结合实际，制定本行动计划。一、总体思路以科技创新为引领，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面推进产业园特色化、精准化、多元化、品质化、智慧化等建设，聚焦重点产业行动计划，打造为未来产业孵化培育主阵地、专精特新企业梯队培育新高地；以试点园区带动低效园区改造提升，推进高新企业、专精特新企业倍增，打造集生产、生活、生态于一体的产业园区。二、发展目标到2026年，实现园区产业定位清晰、配套服务完善、主导产业集聚、创新能力提升、运营品牌壮大、产出效益倍增。园区总量达到100个，标准化管理园区数达到100个；推进制造类、生产性服务类中小微企业上规工作，高新企业、专精特新企业培育工作，累计培育高新技术企业和专精特新中小企业1000家左右，市级创新研发机构达到200家以上，主导产业集聚达到80%(含产业链相关企业)，形成园区服务优质、优质企业涌现、园区配套完善、优秀园区营商集聚的创新产业园高质量发展新格局。三、主要任务(一)实施特色产业要素集聚行动1 .推进特色产业园区建设。立足主导产业发展态势，集中优势资源和力量，创新发展思路和模式，通过加快推动园区建设并发挥其聚集带动作用，以特色产业为基础，着眼高端、面向前沿,以全产业链生态集聚方式做强做大主导产业，推动产业集群加快形成。鼓励园区重点聚焦主导优势产业，进一步做好要素配置，统筹谋划一园一产业、一园一特色，形成错位竞争、各有特色、协同互补的园区发展新格局。2 .营造特强产业生态建设。加快工业综合体等新型工业空间载体建设，引进培育一批具有核心技术、带动效应强的龙头企业,培育集聚一批创新能力突出、成长潜力大的优质中小企业，结合区域规划和提质增效工作，科学布局建设一批工业综合体，支持专精特新中小企业做大做强。集聚产业链上下游企业和配套服务机构，优化资源要素配置，构建龙头企业引领、中小企业共生的发展体系。3 .优化产业空间布局。按照产业导向和发展需求，推进生物医药、高端装备等产业项目标准厂房建设，提升优质项目承载能力。建立特色产业园区用地储备库，支持统筹新增建设用地指标向特色产业园区倾斜。推进打造智造空间，鼓励产业综合用地等复合用地方式，提高集约用地水平，明确制造业企业在符合环保、消防、安全等要求，支持弹性灵活供地，降低优质项目获地成本。（二）推进科技提能造峰行动1 .加速创新资源集聚。充分发挥创新产业园载体优势，支持特色园区通过对接重点科研室、科技基础设施、技术创新中心、制造业创新中心、工程技术组建创新联合体与高校院所合作共建工作站、实习实训基地、产教融合基地等方式进一步集聚高端创新资源，有机衔接区内产业链、创新链各环节的行业龙头骨干企业、专精特新企业，围绕重点产业链卡点等薄弱环节，实施好关键核心技术攻关，解决一些卡脖子问题，提升创新能级。2 .加速科研成果转移转化。鼓励创新产业园以及园区内企业按照产业生态圈整体布局，加强产业关键核心技术攻关，提高优势产业集群的创新水平。不断完善成果转化链条；结合产教融合优势，鼓励产业园以及园内企业充分利用集成化改革成果，通过技术市场完成转化落地；加快重大创新基础平台和新型研发机构建设，推动高新技术企业提质增量，深入实施质量战略和创新型企业培育计划；鼓励产业园以及园内企业充分对接技术创新中心等高等级科创平台，提供公共技术、仪器设备等优质资源的共享服务。（三）推进实施规范运营对标行动1 .规范园区运营管理。支持创新产业园实施所有与经营相分离的经营管理模式，对标园区标准，大力招引懂技术、懂资本、懂产业的核心运营管理人才，组建专业化运营团队进行市场化运营，开展园区运营管理、产业促进、企业服务等工作，建立企业准入、管理和退出良性机制，做好优质企业的引进、发现和服务工作。加强对入园企业安全生产、产品质量、节能降耗、环境保护等方面的日常监管,压实园区运营管理机构落实园内企业、退出及日常管理责任,推进园内企业增量提质。2 .推进园中园建设。以创新产业园为基础，强化孵化器的产业资源导入功能，切实将技术、人才、项目和企业意向变为实实在在的落地项目，做强做大主导产业和未来产业。聚焦园区特色产业，建设和引进一批服务于特色产业领域前沿技术创新、科技成果转化和产业培育发展的众创空间、校友产业园、孵化器和加速器，不断提升硬科技孵化服务能力。3 .强化园区安全管理。强化园区安全生产，建立健全安全生产管理机制，落实安全生产责任，支持园区引进安全管家服务。推进园区安全风险管理和专项整治，强化安全目标计划管理，构建安全宣教体系、提升履职能力，提高监督检查效能，提升应急能力。积极创建绿色工厂、绿色设计产品、绿色供应链，推动绿色制造体系建设。将淘汰落后产能、根治污染和消除安全隐患工作有效结合起来，加快建设一批产业先进、配套完善、环境优越的绿色园区，推进园区监管数字化，有效防范风险隐患。（四）推进实施服务品质提升行动1 .共享技术创新平台。支持工业园区围绕主导产业建设检验中心、研发创新中心、工业设计中心等技术服务平台以及服务平台和人才交流培训平台。推动创新产业园与高校/科研院所、企业高水平研发机构等共建开放共享的专业技术服务平台，为园区企业提供低成本、便利化、开放式的技术研发、小试中试、检验检测等专业化服务。2 .完善产业服务体系。以产业链带动人才链，激励和吸引更多优秀生和优秀人才到园区创业就业，形成一批特色鲜明的产业人才集聚区。围绕园区产业链布局资金链，构建多元化的金融支撑体系。推动和吸引创新产业园与平台型组织、头部企业，以优质专业服务机构、资源，一站式为园内企业提供优质服务资源，促进产业链分工协作、优势互补、协同发展，推动工业园区依托一体化服务平台提供一门式一网式服务。3 .优化园区服务配套。按照产城融合的理念，进一步完善基础设施，优化新增交通路线；结合园区区位，在园内或周边规划建设一定比例的宿舍、餐饮、商超、运动场馆等生活配套设施。积极发展多能互补，推广以分布式新能源加储能为主体的绿色微电网建设，提高配套设施供给水平。（五）推进实施园区数字赋能行动1 .推进园区管理数字化。鼓励支持试点园区通过大数据和物联网等现代信息技术的创新应用，引入智慧化的管理和服务模式开展智慧园区建设，以促进园区优化产业结构和提高产业集聚能力。推进园区数字化管理，完善园内企业培育情况动态掌控。增强综合承载能力和通信集聚辐射能力，进一步提升园区信息基础设施的服务水平。通过建设园区大脑等方式，提升园区数字化管理水平，对园区内生产安全、环保、人物流、能耗、消防和等重要信息、数据进行高效整合、汇总、分析及可视化展示，实时、直观掌握企业生产经营情况。2 .推进园区服务数字化。针对创业型企业需求，切实提供各类专项服务，助其降低成本，提升竞争力。构建以信息技术应用为支撑的园区员工生活服务体系，营造便捷、舒适、高效、安全的工作和生活环境，争创省级数字化小微企业园。鼓励“智慧工厂”“无人工厂”建设，促进企业“上云用数赋智”。围绕园区产业定位，打造一体化产业链，实现生产、物流各环节信息共享协同。优先在试点园区规划、建设智慧灯杆、5G等信息基础设施，积极支持园区开展智能化应用和5G应用示范。（六）加快园区产业人才集聚行动依托产业人才政策举措，支持产业园区引进一批骨干人才，大力开展产业园区专业运营管理人才培训着力培育一批懂设计、懂运营、懂服务的园区改造和运营管理专业人才，发掘一批懂产业、懂政策、懂转化的产业人，帮助一批有眼光、有实力的园区运营队伍成长壮大。着力构建产业和人才融合发展生态，聚力园区高质量发展。优化人才事项办理，为人才入园提供一站式服务。支持建立园区、学校、企业融合的市域产教联合体，为特色产业园区高质量发展提供重要人才支撑。四、保障措施（一）加强组织领导。成立工作专班，统筹推进特色产业园区创建和目标任务拆解、年度考核等日常管理工作，各相关部门结合各自职责协同推进相关工作。各区按照一区一计划、一园一方案的原则，优化完善本区特色产业园区发展计划。（二）完善建设导则。完善特色产业园区建设导则，规范特色产业园区机制流程。完善特色产业园区统计制度，加强特色产业园区发展运行情况的统计分析，及时掌握特色产业集聚度、成长性和创新力等情况。（三）强化示范引领。推动特色产业园区在空间载体、企业服务、运营管理和生态培育等方面的探索，打造一批特色产业标杆园区，并发挥示范引领作用，加大有关经验做法推广力度。（四）加强宣传引导。通过现场会、工作简报等形式反映创新产业园建设管理情况，及时总结推广经验与做法，改进不足，推动工作。充分发挥媒体的宣传、引导和监督作用，营造良好建设氛围O（五）加强绩效考核。建立健全高质量发展三年行动工作机制，将创新产业园建设纳入年度考核任务，围绕园区提质升级行动开展晾晒比拼，营造比学赶超的良好氛围。