林权改革增活力力促林业大发展.docx

林权改革增活力力促林业大发展在深化农村改革过程中，我县认真贯彻落实稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，进一步强化工作措施，加大改革创新力度，对制约现代农业和农村经济发展的关键环节进行了一系列的探索和实践，取得了一定的成效。现已完成农村集体林权、集体土地所有权、宅基地使用权的确权颁证工作，农村土地经营权、集体建设用地使用权、小型水利工程所有权、农村房屋产权确权工作有序开展，“七权同确”正快速推进。实现农村土地有序流转面积XX.4万亩，培育农业产业化重点龙头企业102家、农民合作组织446户、家庭农场32个，建设幸福美丽新村13个。早在20XX年，XX县在全省率先启动集体林权制度主体改革，在一年半内完成了明晰产权工作。随后大力实施林权流转、林权抵押、森林保险、林木采伐、生态补偿等改革举措，有力激发了林业发展活力，促进了农民增收。20XX年，我县全面启动林权抵押贷款改革试点工作，为加快现代林业发展注入了新的动力。我们的主要做法是：一、大力推动主体改革，着力激发林业发展活力通过均山均利、公开公平确权到户，我县切实把林权落实到户、到人，还山、还林、还利于民，使农民真正成为了林地经营的主人，保障了林农的所有权、处置权和收益权，真正落实了山定权、树定根、人定心。全县确权颁证19.95万户，占应发证农户的98.66%；已确权XX3.5万亩，占应确权面积98.84%；已发林权证19.99万本，林农有了法律保障，给林农吃了“定心丸”。为巩固林权主体改革成果，积极开展错证更正、补办、公示等“回头看”工作，共办理470余本错、漏、重林权证。二、配套林权流转机制，实现产业发展林农增收一是建立林权流转机制。建立县农村产权交易所，设立林权交易中心，落实事业编制10个，搭建了林权交易市场，推进林权流转市场化；制定森林资源资产评估咨询管理办法，建立森林资源资产评估咨询中心，推行“量价分离”评估制度，维护交易双方权益；制定XX县集体林权流转管理办法，落实林权流转监管责任，加强对流转主体、程序、合同的监督管理，重点加强了集体统一经营林地流转的监管。加强林权流转，促进林业产业发展和林农增收。全县已流转林地18万余亩。二是建立森林保险服务机制。制定XX县政策性林业保险实施方案，实行财政全额投保，每年投入120万元以上保费，实现全县森林保险全覆盖，有效降低林农和业主的风险。三是建立林权抵押贷款服务机制。出台XX县林权抵押贷款管理办法，定期与邮政储蓄银行、金江农商行等金融机构对接，努力盘活森林资源。全县现已实现林权抵押34万亩，累计抵押贷款1亿元。四是培育新型林业经营主体。大力培育林业龙头企业，走“市场+龙头企业+农户+基地”的路子，促进资源培育和加工利用相结合，发展“订单林业”，形成林企一体化、产业化经营模式。截至目前，全县已有木竹材、樟油加工企业102家。五是发展产业促进林农增收。按照因地制宜、突出特色、规模经营的原则，鼓励各类社会经营主体大力发展油樟、花卉苗木、竹林、木质工业原料林、特色经果林“五大”林业产业，全县已有林业产业基地131.8万亩，同时发展林药、林游、林菌、林禽等多种林业立体综合开发模式。2014年，全县实现林业总产值13.1亿元，农民从林业中人均获得收益1205元，比林改前增加700余元。三、创新林权抵押贷款，有效破解林业融资难题一是先行先试盘活林权。为破解林业融资难题，规范林权抵押贷款，加快发展现代林业产业，盘活森林资源资产，增加林农收入。20XX年初，我们在全省率先启动林权抵押贷款改革试点工作。创新建立经济林木（果）权证林地经营权流转证和村级农民互助担保合作社，建立完善森林资源资产评估咨询机制以及森林资源资产收储制度。二是创新机制力促改革。我县落实风险补偿金500万元，林业产业发展基金200万元，林权贷款财政贴息50%,确保20XX年实现新机制下金融部门发放贷款5000万元以上，组建1个以上村级农民互助担保合作社。三是着力抓好后期工作。20XX年，我县计划组建2个村级农民互助担保合作社，全面推开以“两证一社”为基础的抵押融资业务，实现新机制下金融部门发放贷款2亿元以上。20XX年，全面建立集体林权管理及交易服务机构，实现森林资源收储成功运作，完善森林资源资产评估服务机制，组建5个以上村级农民互助担保合作社，林权抵押贷款达到4亿元以上。