关于农民工市民化进展情况、存在问题和有关建议.docx

关于农民工市民化进展情况、存在问题和有关建议农民工市民化，既是一个动态过程，也是一项复杂的社会系统工程。它不仅是农民职业身份的转换、居住地域的转移，更是角色意识、心理认同、行为方式及社会权利的转变，是由农民角色群体向市民角色群体的整体转型过程。农民工作为城市建设的主要劳动力、现代产业工人的组成部分，也是推动现代化建设的重要力量。但由于住房工资、社会保障、福利待遇和自身意识等因素的影响，部分农民工无法真正融入城市，该项工作也面临一些问题。农民工市民化之路任重道远。一、存在的突出问题一是收入水平不高，影响在城市定居的意愿。预期在城市能够获得更高的收入是农民工向城市迁移定居,实现市民化的主要因素。农民工的收入来源主要是工资性收入，工资性收入越高，其在城市定居的经济能力就越大，城市定居的意愿就越大。目前我市农民工一般从事制造业、建筑业和批发零售业等劳动密集型行业，职业分布以一线产业工人和服务人员为主，就业层次相对较低。近年来，农民工的工资水平较以前有了较大的提高，但与城镇单位就业人员平均工资还有明显的差距，还有社会福利保障方面的差别，实际经济差距更大。二是就业结构失衡，就业服务水平有待提升。在基层调研中我们了解到，受流动性强、文化程度较低等因素的影响，从职业类型来看，农民工就业岗位选择范围较窄，就业结构失衡，职介、培训、社保等相关服务体系有待完善，就业服务水平有待进一步提升。农民工就业多集中于建筑施工、住宿餐饮、工厂加工等低端劳动力市场，在要求具有较高文化或技术水平、较丰富工作经验的高技术加工、文化教育、公共管理等领域，就业人数相对较少。大多数农民工对工作的环境场所、职业类型要求不高，且自身学习能力和学习意愿不强。因此，虽然相关部门通过多渠道拓展就业渠道、多形式组织职业技能培训工作，但覆盖面不宽、影响力不足，服务效果不大，就业服务市场不完善，农民工培训有待改进。三是工资福利较低，维权意识淡薄。一是大部分农民工聚集于低端的劳动力市场，受文化水平低，就业技能差，就业领域窄的限制，农民工的工资水平普遍徘徊在较低水平，且社保福利等得不到保障。二是缺乏维权意识与签订合同的相关知识。部分农民工按天领工资打零工，不签订劳动合同;部分建筑行业农民工与包工头是老乡、亲戚、朋友等关系，习惯于用“社会关系”取代“合同关系”，加上某些“包工头”故意躲避监管，导致部分农民工在参与项目工程前，并没有签订劳动合同，当合法权益遭受损害时，无法提供证据材料进行维权，从而引发非法手段讨薪极端群体性事件；部分签订了劳动合同，但约定期限短、内容不规范、履约不理想，职业病或者工伤事故发生时，造成维权难的现象。二、有关期盼建议一是建立多层次的城市住房供应体系，多途径、多渠道为农民工城市定居创造条件，逐步解决农民工的城市定居问题，加快其实现市民化的过程。二是依法保障农民工合法权益，增强用人单位依法用工意识，引导农民工强化维权意识。三是完善最低工资，逐步提高最低工资标准，并建立最低工资标准稳定增长机制。用工企业要在实现企业发展的同时，不断提高包括农民工在内的职工收入水平。四是强化就业培训与指导，制定贴合农民工实际与需求的个性化技能培训，调动其自我提升的积极性和主动性。