XX市秸秆禁烧工作责任追究实施细则（试行）后评估工作情况报告.docx

XX市秸秆禁烧工作责任追究实施细则（试行）后评估工作情况报告根据XX市重大行政决策程序规定，现将XX市秸秆禁烧工作责任追究实施细则（试行）后评估工作情况报告如下：一、基本情况（一）会议研究。今年，市政府主要负责同志召开全市秸秆禁烧工作动员会议，对秸秆禁烧工作进行了安排部署，要求全市各级各部门全面落实网格化管理，做到关口前移、及早行动，进一步推进全市农作物秸秆综合利用，紧抓问题症结，力争全年全域“零火点”。禁烧期间，XX书记、XX市长、XX副市长多次采取“四不两直”方式，调研督导县区秸秆禁烧工作，详细了解禁烧管控措施落实情况，要求各县区在做好抢收抢种的同时，要全面加强秸秆离田、还田工作，特别是田间地头零星秸秆、河边滩涂的小块田地，秸秆要包块到人，落实防控措施，确保不出现火点。（二）我市秸秆焚烧防控形势严峻。自今年秸秆禁烧工作启动以来，全市上下迅速行动，周密部署，取得了阶段性成果，禁烧工作总体态势良好。但仍有部分县区对秸秆禁烧工作重视不够，未层层压实包保责任，对田间地头散落秸秆清理不到位，引发秸秆焚烧。2023年，各级秸秆禁烧督查组共发现我市9个秸秆焚烧火点，其中XX县6个、XX县1个、XX区1个、XX区1个，只有XX区1个火点被省级通报，给我市秸秆禁烧工作造成不良影响。（三）责任追究。为严格责任追究，针对秸秆焚烧火点，市秸秆禁烧督查组开展调查核查，并对照2023年XX市秸秆禁烧工作方案XX市秸秆禁烧工作责任追究实施细则（试行），提请市领导批准，建议对秸秆禁烧工作不力的县区予以责任追究，并取消当年度在生态环境领域评先评优资格，在县（区）政府目标绩效考核中扣除相应分值。二、实施效果（一）加强组织领导，确保责任落实。严格落实属地管理责任，完善政府主导、部门联动、群众参与、齐抓共管的禁烧工作机制。县、区政府主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人，全面落实禁烧责任。县、乡、村三级建立健全日常巡查监管工作机制，实行常态化巡查执法。强化无人机、“智能监控”等科技手段应用，提高秸秆禁烧监管效率。关键时段、重点区域实行24小时不间断巡查督查,坚持点位布控、分片包干、轮班作业、全天驻守、组建应急队和派出流出哨等,确保第一时间发现和制止焚烧秸秆行为。加强离田秸秆跟踪管理，采取有效措施避免堆场失火和焚烧隐患，严禁倾倒秸秆至河道沟渠，造成水体污染。加强秸秆收储体系建设，畅通离田秸秆收储渠道，推进秸秆综合利用。（二）火点数与考核直接“挂钩二纳入省政府对设区市政府目标管理绩效考核、污染防治攻坚战考核、乡村振兴战略实绩考核。在市政府目标管理绩效考核、污染防治攻坚战考核中（考核分值0.5分），每个火点扣O.1分；在乡村振兴战略实绩考核中（考核分值1分），按照县（区）分类（持续攻坚区、正常推进区、先行示范区），每个火点分别扣0.2分、0.3分、0.5分。同时，自今年起，秸秆焚烧火点数5个及以上且全省排名前三位的，或报送的热异常点（火点）现场核查情况与实际不符的，省环委办将公开约谈市、县环委会负责人。省生态环境厅将公开火点情况，对秸秆禁烧工作不力的地方予以通报曝光。我市比照执行。（三）严格责任追究。上级反馈的热异常点（火点），市县组织核查，核查人员签字，加盖单位公章，作为后期追责问责的依据。按照全年全域禁烧的要求，紧盯重要时段、重点路段,依托高空瞭望“天眼”系统，坚持“人防”“技防”相结合，通过各县区值班巡逻和利用无人机监控等方式，在全市范围内开展全方位、全时段、高频率巡查。对巡查督查过程中发现的问题，及时通报相关县区并要求立即整改。对因责任未落实、管控不得力等出现火点的，按有关规定严肃追究相关人员责任，对秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间等重点时段出现的火点，依规依纪从严从快处理。三、相关建议（一）进一步落实网格化的禁烧体制，明确管理网格、落实管理责任、完善任务清单，打牢秸秆禁烧基础。（二）加强秸秆禁烧综合利用，堵疏结合，以疏为主，积极探索秸秆利用新途径，严格落实电厂秸秆收购使用计划，组织经纪人按先近后远的原则，分时交售，及时结算。科学确定适合当地、群众接受的秸秆离田还田模式。（三）强化督查巡查。市、县、乡镇督查组，以连续作战的作风全程督查，跟踪整改，形成秸秆禁烧工作的强大推动力。下一步，将继续保持高压态势，进一步压实禁烧责任链条,强宣传、强巡查、强督导，以务实作风和有效举措，坚决打赢秸秆禁烧攻坚战。