《慈溪市水网建设规划》起草说明.docx
慈溪市水网建设规划（意见征求稿）起草说明一、规划编制的背景及依据建设国家水网是党中央、国务院作出的保障国家水安全的重要战略部署,中央财经委员会第十一次会议要求加强网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。2022年8月水利部印发关于做好第一批省级水网先导区建设工作的通知，确定浙江省为第一批省级水网先导区，明确推动宁波等市、县水网先行先试。2023年4月18日，浙江省水利厅印发浙江省水利厅关于开展市、县级水网规划编制和先行区创建工作的通知（浙水计（2023）14号），明确各区、市水网建设规划编制提纲，并开展先行区创建工作。2023年5月中共中央、国务院印发了国家水网建设规划纲要，对国家层面的水网建设作出部署。2023年8月宁波市人民政府印发了宁波现代化水网建设规划（甬政发（2023）48号），提出构建宁波水网的基本框架和主要建设任务，对慈溪水网提出了具体的建设要求。二、规划编制的必要性（一）是贯彻落实中央决策部署，支撑国家、省、市水网建设的必然要求水网是集水资源优化配置、流域防洪减灾、美丽幸福河湖等功能于一体的综合配置网络。党中央、国务院高度重视水网建设。“浙江水网”为第一批省级水网先导区，“宁波水网”为第一批市级水网先导区，慈溪市水网建设条件较好，基础设施已经基本形成网络化格局，通过浙东引水等六条横纵水资源配置通道与余姚水网、宁波水网、绍兴水网及浙江水网进行衔接。（二）是提升基础设施互联互通，高水平推动长江三角洲区域一体化发展的重要保障推动长江三角洲区域一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。随着长三角一体化和杭绍甬一体化等战略部署的积极推进，慈溪市所在的余慈地区是新时期宁波建设现代化滨海大都市的主要阵地，势必要求两市资源要素的高效配置，在防洪排涝、水资源配置等基础设施建设互联互通，互相补位，高水平推动长江三角洲区域一体化发展。（三）是提升慈溪市优质水水资源保障能力，支撑慈溪市经济社会高质量发展的关键措施慈溪市城市规划定位为上海大都市圈协同发展区的南大门、山海城融合的宁波北中心、长三角现代智能制造基地、浙江大湾区前湾新区核心。但慈溪市多年平均水资源总量为9.06亿立方米，人均水资源量仅为485立方米，约为全国的1/5、全省的1/4,是全省水资源严重短缺的地区之一，南部丘陵水资源开发已近极限，水资源的匮乏成为制约慈溪市经济社会可持续发展的最大短板。而水网建设将进一步加快推进跨流域跨区域水资源配置通道建设,提升慈溪市水资源供给保障能力，极大缓解慈溪市水资源供需矛盾，保障慈溪市经济社会高质量发展。三、水网建设规划的范围、期限及目标（一）规划范围慈溪市水网建设规划为慈溪市全境，含杭州湾新区，区域面积1335.97平方公里，行政区划上包括5个街道，14个镇以及杭州湾新区。（二）规划期限规划近期水平年为2027年，远期水平年为2035年，远景展望至本世纪中叶。（三）规划目标到2027年，全面融入浙江水网与宁波水网，加快推进一批慈溪水网骨干工程建设，基于本地优质水和域外引水的水资源配置网络更加完善，慈溪南部片区防洪排涝突出薄弱环节基本消除，河湖生态环境持续改善，一批数字李生工程初步建成；全市水网规划体系基本形成，市场化的水网工程建设运行管理机制初步建立，现代化水网体系框架基本形成。至2035年，全面建成与共同富裕先行示范区相适应的高品质水网体系，与省级、市级水网协同融合共享格局全面形成，水资源供给优质均衡，防洪体系安全可靠，全域幸福河湖基本建成，水网工程调控高效智能，建成风险可控、供给可靠、生态绿色、智能高效的现代化水安全保障网。四、慈溪市水网总体格局根据国家、省、市级水网建设总体布局，依据慈溪在浙江省与宁波市中的特殊定位，立足区域整体和水资源供给保障需求，结合慈溪江河湖库水系特点和水利基础设施布局，加强与浙江省与宁波市水网之间的衔接，综合考虑水资源配置、防洪排涝、幸福河湖等综合功能，注重水网规划的“最后一公里"，以三塘横江、八塘横江两条市级重要水域河流脉络、南北两条行洪排涝水路、浙东水资源配置通道、引曹北线等六条水资源配置通道，沟通主要江河和水源，带动区域河网水系及水资源配置通道建设，串联梅湖、上林湖等十个水流调配节点，调节水资源开发利用、洪涝风险管控、水生态环境保护修复，形成“两江两路六通道十枢纽”的水网总体格局。五、主要建设任务紧紧围绕慈溪市经济社会发展布局，按照水网建设的目标和主要任务要求，统筹近期与远期、开源与节流、增量与存量，构建完善水资源保障、防洪保安、幸福河湖、智慧水利、水网运管五个体系，推进水源工程、水资源配置通道工程、灌区现代化改造工程、城乡供水工程、海塘安澜工程、平原防洪排涝工程、区域防洪排涝工程、引水活水工程、水生态治理与修复工程、水网感知工程以及数字李生工程等11类工程建设，全面提升水安全保障能力。六、标志性成果（一）打造全省领跑的两源联调、互为补充的“高品质”供水网由于慈溪市本地水资源匮乏，慈溪市在加强本地水资源集约利用的基础上，积极谋划浙东水资源配置通道和环杭州湾南翼新区供水一体化工程等域外引水工程的接纳与利用，着力打造“本地水、境外水”两源联调、互为补充的供水保障新格局。（二）扩大中心城区引水环通的引调水网慈溪市主城区引水环通规划范围扩大为西至漾山路江、北至三塘横江、南到东横河、西至水云浦，总面积约90平方公里。规划以浙东引水引曹北线工程为主要水源，以潮塘横江、新城河-四灶浦为引水主轴，将主城区划分为四个片区，分别为原中心城区、前湾创新城板块、森林公园板块、科教园区板块。原中心城区自潮塘横江节制闸自流引水入潮塘横江，潮塘横江沿线引水泵站开启翻水进入原中心城区，自北向南经片区纵向河道引配水，最终自东侧大塘江及南侧节制闸排入东横河与新城河。（三）打造区域防洪排涝“高速水路”示范样板鉴于翠屏山北麓（慈溪南部片区）防洪排涝问题最为突出，规划构建“上拦、中疏、下排”的区域防洪治涝体系，打造“三横三纵”的双T骨干排涝通道格局：对全线河道进行拓宽整治，配套沿线闸泵等，打造“一纵一横”T型高速水路一一关紫岭江东横河（人民闸新城河）”新城河三塘横江骨干排水高速水路、“一纵一横”T型骨干排涝通道一一东横河（新城河洋塘节制闸）“水云浦骨干排水通道、“一横一纵”骨干配水通道一一潮塘横江与半掘浦。（四）数字李生水网试点示范在智慧水利建设基础上，持续开展水利数据资源的整合、汇集与共享交换，推进水利数字李生建设，依托浙江省数字李生水利建设，针对浙东引水（慈溪段）、梅湖水库等水利工程枢纽进行数字李生水网试点示范。一是构建现代化物联感知网。二是推进数字李生工程建设。三是推进数字李生水网建设。（五）水利管理体制机制改革示范一是推进城乡供水一体化。二是提升河湖整体智治水平。三是探索涉水体制机制创新。
