水能资源开发关注的问题分析.ppt

水能资源开发关注的问题分析水能资源开发关注的问题分析2目录目录l水能资源开发对环境与生态的利弊分析l如何合理地进行水能资源开发l我国关于水能资源开发的立法现状,存在问题及期望31.1 对生态环境的有利影响对生态环境的有利影响l发挥防洪作用,减免洪水灾害对环境与生态的破坏l替代燃煤发电,减少污染,具有显著的环境与生态效益l促进落后山区经济社会发展,为保护和修复环境与生态创造条件 l利用水库调节河道径流,有利于下游地区环境与生态保护l水库形成人工湖泊,改善了库区环境与生态41.2 对生态环境的不利影响对生态环境的不利影响l大坝拦截河道对水生生物的影响l水库蓄水引起的环境与生态问题 l泥沙冲淤变化带来的环境与生态问题l水库淹没与移民对环境与生态的影响l工程施工对环境与生态的影响5由于水能资源不合理开发由于水能资源不合理开发岷江流域岷江流域地区秀美的自然河流消失殆尽地区秀美的自然河流消失殆尽6淘淘岷江被束于一池淘淘岷江被束于一池7岷江已干涸的河床（引水后）岷江已干涸的河床（引水后）8电站引水后导致的地址生态环境恶化电站引水后导致的地址生态环境恶化9岷江的某水电站库区水体的富营养化污染岷江的某水电站库区水体的富营养化污染这是一滩污泥吗？10电站施工引发坡岸地灾电站施工引发坡岸地灾11施工导致河床污染施工导致河床污染白色垃圾白色垃圾124米米 口径的输水钢铁管道口径的输水钢铁管道视觉污染视觉污染13在建工程对森林的毁坏在建工程对森林的毁坏142 如何合理地进行水能资源开发如何合理地进行水能资源开发水能资源的开发利用应按流域综合规划要求,科学合理和适度有序地进行制定流域水能开发规划,把开发利用水能资源与流域水资源综合利用、保护环境与生态和地区经济社会发展有机结合起来。152 如何合理地进行水能资源开发如何合理地进行水能资源开发应充分论证开发的水电梯级对环境与生态的影响,要防止规划水电梯级衔接仅考虑充分利用河流的水能资源,而忽视对淹没与移民、文物及景观、环境与生态等产生的负面影响对采用引水式开发的水电梯级,应采取必要的补偿措施以保证下游河段必要的生态基流,避免因河段脱流对环境与生态产生破坏。163.1 我国相关领域法律现状我国相关领域法律现状 一方面，我国尚没有类似水能开发法、水电法等专门直接调整水能资源开发的法律，现有的相关法律法规从不同方面对水能资源开发进行了一定的规定，但内容不够全面，而且大多是原则化的规范，不够具体。我国的流域性水能资源开发管理立法工作也还处在起步、准备阶段。与之形成对比的是，地方水能资源开发立法工作蓬勃发展。173.1 我国相关领域法律现状我国相关领域法律现状l目前，我国调整水能资源开发的相关法律主要中华人民共和国水法、中华人民共和国可再生能源法、电力法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法。l调整水能资源开发的相关行政法规和部门规章主要有取水许可和水资源费征收管理条例、水库大坝安全管理条例、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例、规划环境影响评价条例可再生能源发电有关管理规定等。183.1 我国相关领域法律现状我国相关领域法律现状 另一方面，调整我国水能资源开发法律制度的地方性法规和政府规章相对较多 如在地方性法规方面，目前为止，我国有个省份制定、颁布了关于水能资源开发利用管理的地方性法规，分别有吉林省水能资源开发利用条例、辽宁省水能资源开发利用管理条例、湖南省水能资源开发利用管理条例。193.2 相关法律存在问题相关法律存在问题l缺少专门规范水能资源开发活动的法律l水能资源管理体制需要通过立法进一步理顺l水能资源开发规划法律制度不够完善l水能资源开发利用权法律制度不够健全l水能资源开发中环境保护法律制度不够完善203.3对相关法律法规的期望对相关法律法规的期望 我国现行的水能资源开发相关立法分散，不够系统，主要法律法规层级较低，与可再生能源法配套的法规不够完善，导致水能资源的开发缺乏具体的法律法规，因此，我国有必要完善水能资源开发的相关法律。建议从以下几方面进行完善：213.3对相关法律法规的期望对相关法律法规的期望l立法先行，通过健全法制为水能资源开发提供法律保障l通过立法加强水能资源开发的统筹规划l针对流域制定专门的法律，加强水能资源的流域管理与开发l在水能资源开发过程中加强对环境和生态的保护