科创城起步区综合开发实施方案.docx

关于泰达科创城起步区综合开发实施方案的情况说明-、项目背景情况泰达科创城位于滨海新区核心区南部，北侧紧邻于家堡、响螺湾中心商务区，西临南窑半岛、东接天津港大健康城。本项目为科创城起步区范围，规划占地面积为5.09平方公里。关于加快推进新时代滨海新区高质量发展的攻坚行动方案中提出“加快把滨海新区打造成为服务京津冀协同发展和共建“一带一路”倡议的战略支点，加快建设世界一流产业创新中心”。本项目是落实“一带一路”倡议的具体体现。按照国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见（国办发202219号）中提出盘活存量资产重点方向“有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等”,本项目规划用地占地面积较大，现土地利用效率较低，结合规划区位土地具有较大的开发利用价值，扩大其有效投资符合国务院文件精神。国务院发布关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知（国发（2022）12号）中提出“稳定和扩大民间投资。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设“<>天津市人民政府关于印发天津市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案的通知（津政发（2022）12号）中提出“坚持政府引导和市场主导相结合、非禁即入与规范管理相结合的原则，明确并公示城市基础设施、城市更新等适合民间投资参与的具体领域。争取国家规划项目在本市布局，将本市重点基础设施项目纳入国家重大基础设施发展规划”本项目采用政府与社会资本合作综合开发模式符合国务院文件精神，项目中将重点落地国家发改委规划的“一带一路”空间信息走廊先导示范工程，响应天津市布局国家规划项目的号召。二、项目概况（一）建设名称“泰达科创城起步区综合开发政府与社会资本合作项（以下简称“本项目”）（二）建设内容1 .项目建设内容。泰达科创城起步区项目规划占地面积为5.09平方公里。其中，“一带一路”空间信息走廊先导示范工程位于科创城起步区内，为科创城起步区率先开发项目，总用地面积约1.98平方公里。科创城起步区项目开发建设内容包括：区域内路网、交通场站、公用设施绿化和公共服务设施（含学校和医院）的建设；工业用地（新型产业用地）、二类居住用地和商业服务业设施用地的开发建设。（本项目总投资中不考虑地块开发的建设投资，地块开发项目仅计算净收益以平衡基础设施建设投入）2 .项目打包情况。根据不同的资金流向和投融资模式本项目将建设内容进行打包，包括政府投资属性专项债项目包、政府投资属性非专项债项目包和非政府投资属性项日包。（三）项目合作期限本项目合作范围为科创城起步区全域，合作期限拟定30年，其中建设期10年，全面运营期20年，逐年建设、滚动开发、建成一个项目运作一个项目。建设期缩短或延长不影响项目合作期限（四）投融资结构与投资规模1 .资金结构。项目资本金最低比例为项目总投资的20%,项目资本金来源为项目公司自筹资金。其余资金通过融资计解2 .投资规模。项目总投资约136亿元。其中，工程建设费约73.6亿元，工程建设其他费用约50.5亿元（含土地成本）,预备费约4.6亿元，建设期利息约7.7亿元。总投资中政府专项债项目包的投资约40亿元（含土地成本）,结合收益水平拟申请发债额度约20亿元。（五）社会资本方采购方式本项目拟通过公开招标方式选取社会资本方，招标标的为：土地出让政府净收益、产业导入投资强度、政府委托运营项目财政预算列支付费值、超额收益分配基本收益率。（六）项目资产权属政府投资属性建设项目其资产产权归政府所有，合作期满，无偿移交政府或政府指定机构。非政府投资属性建设项目、其产权归项目公司或产权单位所有，期满无需移三、项目运作模式运作模式项目结构与逻辑关系图