应急管理系统全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作方案2-4-16.docx

应急管理系统全面推行部门联合双随机、一公开"监管工作方案根据上级文件，结合我市工作实际，制定如下工作方案。一、目标要求2019年年底前，建立完善“双随机、一公开”监管工作机制。2020年年底前，实现“双随机、一公开"监管常态化，推动建立“双随机、一公开”抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。2022年年底前，推动实现信用监管、综合监管和智慧监管。二、工作任务及责任分工（一）严格落实全省应急管理系统“双随机、一公开”工作实施细则。省应急管理厅统一制定了全省应急管理系统“双随机、一公开”工作实施细则，明确了抽查程序及“一单（抽查事项清单）、两库（检查对象名录库和执法检查人员名录库）“管理等内容，市、各区市应急管理部门做好贯彻落实工作。责任单位：市局由政策法规处、监察支队、危化品处、基础处、救援协调处负责；各区市应急管理局。（二）认领落实全省应急管理系统随机抽查事项清单。省应急管理厅根据法律、法规、规章规定，结合监管工作实际，公布了全省应急管理系统随机抽查事项清单，确定了随机抽查重点检查事项和一般检查事项共9项，并已导入全省安全生产执法系统和省“双随机、一公开”平台（以下简称“省平台”）。市、各区市局应按省、市要求进行认领落实，结合实际配合做好完善、公开工作。责任单位：市局由政策法规处、监察支队、危化品处、基础处、救援协调处负责；各区市应急管理局。（三）建立完善本级随机抽查“两库”。按照省里统一标准要求，建立完善本级随机抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库。根据省应急管理厅要求市监察支队确定3-5名执法人员并纳入省级执法检查人员名录库。市、各区市局应按要求及时将“两库”信息录入省平台，并实施动态管理。责任单位：市局由政策法规处、监察支队、危化品处、基础处、救援协调处负责；各区市应急管理局。（四）科学制定随机抽查计划。按照统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，市、各区市局科学制定“双随机、一公开”年度抽查计划，将其纳入安全生产年度监督检查计划内容一并实施。每年1月底将抽查计划报同级市场监管部门备案，并通过门户网站、公示系统O向社会公开。年度抽查计划应当涵盖全省应急管理系统随机抽查事项清单和全省统一的市场监管领域随机抽查事项清单，可根据工作实际动态调整。责任单位：市局由政策法规处、监察支队、危化品处、基础处、救援协调处负责；各区市应急管理局。（五）组织发起或参与部门联合抽查检查。在本级“双随机、一公开“监管工作联席会议办公室的工作指导下，市、区市局根据工作实际需要，可以牵头会同有关部门开展随机抽查检查工作，也可以配合其他牵头部门参与随机抽查检查工作。检查时通过省平台随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员，并视情邀请相关专家参加。采取查阅资料、检查现场等方式，组织开展综合联查、风险分类联查、专项整治联查等抽查活动。责任单位：市局监察支队每年发起或参与3次，危化品处、基础处、救援协调处每年各发起或参与1次；各区市应急管理局。（六）强化抽查检查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，市、区市局将抽查检查结果录入“双随机、一公开”平台，并同步推送至公示系统O公示。对于抽查检查发现的违法行为，及时予以查处。加强对抽查检查结果的分析利用，积极探索信用风险分类管理，推行差异化监管。责任单位：市局由监察支队、危化品处、基础处、救援协调处、调查统计处分工负责；各区市应急管理局。三、保障措施（一）加强组织领导。市局各相关处室、监察支队和各区市局要高度重视，加强组织领导，健全工作机制，统筹执法资源，推进全市应急管理系统部门联合“双随机、一公开”监管工作全面开展。市局各相关处室、监察支队要加强对全市应急管理系统“双随机、一公开”监管工作的指导和监督。（二）抓好工作落实。要严格落实全省应急管理系统“双随机、一公开”工作实施细则和市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施细则（试行），建立完善本级“两库”，科学制定“双随机、一公开”年度抽查计划，严格按计划实施抽查检查，并及时将抽查检查结果录入“双随机、一公开”平台。同时加大新闻宣传力度，对随机抽查检查发现的好的经验做法进行总结推广，对查处的严重违法行为进行媒体曝光。（三）认真履行职责。按照省、市要求，按时完成“双随机、一公开”工作任务，认真落实文件，自觉对照意见列出的免除行政责任的五种情形和八种追责情形，依法依规履职履责。