关于加快推进我市托育服务的提案.docx

关于加快推进我市托育服务的提案国务院办公厅印发关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见（国办发（2019）15号）明确提出，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收23岁幼儿。3岁以下婴幼儿照护服务是全生命周期服务管理的重要内容，不仅关系婴幼儿健康成长，关系到千家万户的幸福，也关系到能否提振生育意愿，推动新的生育政策落实，更好应对人口老龄化的挑战。近年来，各地认真落实国务院、国家卫健委和省政府关于促进婴幼儿照护服务工作的相关政策精神，围绕“政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及”的总体思路，充分发挥中央预算内投资示范带动和政府引导作用，加强宣传，坚持社会化发展普惠托育服务，激发社会力量积极参与，提高了托育服务的社会知晓度和影响力，增加了3岁以下婴幼儿普惠性托育服务的供给。但是，随着二孩政策的实施，3岁以下婴幼儿的看护问题愈加突显，普惠性托育服务的有效供给不足，入托难成为很多婴幼儿家长的心病。一、存在的主要问题（一）托育服务总体供给不足。目前，随着二孩政策的落地，带来一定规模的婴幼儿人口增长，托育服务需求将持续旺盛，但目前托育服务还处在发展初期，服务供给不足，公办托育服务萎缩，民办托儿服务良莠不齐、收费较高，缺乏有效监管，婴幼儿入托率低，难以满足大众需求。托育服务的供需矛盾，已成为增加家庭生育、养育负担，限制女性职业发展，进而限制民众生育意愿的重要因素。（二）我市的托育服务机构规划建设滞后。托育服务机构建设未纳入城乡规划建设体系，托育服务机构布局缺乏科学标准，不能及时反映人口增长等因素带来的需求变动，严重影响托育服务健康有序发展。（三）服务标准和监管缺失。目前，由于缺乏准入、评定、考核等标准，托育服务主要存在服务不够专业、服务质量参差不齐、服务设施缺乏规范、服务水平没有统一标准等问题，对公办、民营托育机构的监管缺失。二、建议（一）科学统筹规划，完善综合监管机制。教育和规划相关部门要建立协调联动机制，明确职责，相互配合，制定相关政策法规和标准规范，加强托育综合监管。规范市场准入，督促托育机构落实依法登记、备案承诺、质量安全、应急管理、消防安全主体责任，加强动态管理，构建全过程监管机制。根据全市情况，进行科学规划，不断完善普惠托育服务体系，使托育服务走科学化、规范化、高质量发展的道路。（二）加大宣传力度，提高民众认识。充分利用各级新闻媒体和电台、电视台进一步宣传普惠托育服务的意义和有关国家政策等，使该项惠民利国政策深入人心。（三）加大财政支持，健全托育服务体系。托育服务是基本公共服务，让孩子安全、健康成长，是整个社会共同的需求，也是政府必须履行的主体责任，政府要增强兜底保障能力，改善托育服务基础设施条件，为婴幼儿照护服务行业的健康发展保驾护航。（四）鼓励社会参与，加强政策支持。政府应强化角色，加强政策支持，鼓励社会力量参与，充分开发家庭、社区、幼儿园、等各方主体的服务提供能力。支持公办机构发展普惠托育服务，鼓励国有企业、事业单位等等主体积极参与普惠托育服务机制建设，通过提供补贴、减免税收、提供场地、人才支持等各种方式鼓励各类主体进入托育服务，缓解托育服务难题。（五）支持托幼一体化，加强专业人才培养。鼓励支持公立幼儿园和民办幼儿园兼容托育服务，接收3岁以下儿童，实施托幼一体化。启动托育人员能力提升专项计划，在各专业院校开设婴幼儿照护服务相关专业，把托育从业人员的技能培训纳入培训补贴范围。提供从业人员的准入门槛，全面提升行业服务水平。（六）培育行业品牌，推动标准化建设推动“智慧托育”平台建设，支持开展服务品牌培育和塑造工作，树立行业标杆和服务典范，形成品牌效应。规模化、标准化建设托育机构，有效降低托育风险。（七）纳入公共服务，保障可持续发展。将托育服务纳入公共服务体系、重大民生工程以及经济社会发展规划。极研究制订三年工作行动计划，让O至3岁孩子的托管教育逐步纳入政府公共服务体系。