2024年度商标专项执法行动方案.docx

2024年度商标专项执法行动方案各县（市、区）市场监管局、井开区分局：为落实全国知识产权局长会议、全省市场监管工作会议及全省知识产权工作会议有关强化知识产权保护的要求，切实加强商标专用权保护，规范商标使用行为，营造良好营商环境，经研究决定在全市开展202x年度商标专项执法行动。现将有关事项通知如下：一、行动安排 （一）开展商标使用行为专项检查（全年）。以地区知名度较高的食品药品、酒水饮料、粮油和种业、家装建材、服装鞋帽、儿童用品等商品商标为重点，突出农村市场、电商平台、产业集中地、校园周边等重点区域，开展商标使用行为专项检查，打击商标侵权行为。其中：一季度，重点是酒水、食品、种业商标及药品、医疗用品商标使用行为；二季度，重点是儿童用品、饮料、服装、种业商标及药品、医疗用品商标使用行为；三季度，重点是食品、酒水及粮油、家装建材商标使用行为，以及证明商标、 集体商标使用管理情况；四季度，检查食品、酒水饮料、服装、粮食和种业商标使用行为。（二）开展地理标志、特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护专项执法（下半年）。以地理标志证明商标为重点，加强地理标志特殊标志保护，促进地理标志高水平保护、高标准管理、高质量发展。继续以特殊标志、官方标志、奥林匹克标志为重点，加强对专营店、专卖店等的执法检查；配合做好大型展会商标保护工作，及时办理违法线索。（三）持续开展打击恶意商标注册行为（全年）。及时处置市场监管总局、国家知识产权局交办的恶意商标注册等违法行为线索，依法严厉查处恶意商标注册申请行为和不以使用为目的的商标囤积行为。对涉嫌恶意注册的行为，及时处理报告，落实“央地贯通、前移打击关口”要求。 （四）继续加强“蓝天”商标代理服务机构监管检查。抓好商标代理监督管理规定的落实，强化重新备案后商标代理服务机构监管，进一步规范商标代理行为，依法严厉查处商标代理服务机构违法代理及弄虚作假行为。加强商标代理机构诚信监管,督促其建立健全诚信经营承诺制，依法对失信机构及从业人员进行处理。指导商标代理行业健全自律机制，强化行业管理。 （五）配合开展“铁拳”行动（全年）。按照省局开展民生领域“铁拳”行动方案要求，积极做好规定动作和自选动作，打击建材、电线电缆、儿童学生用品、涉老产品及残疾人用品等民生用品和傍名牌等侵犯他人商标专用权违法行为。（六）开展打击假冒“狗牯脑”茶专项行动（全年）。严厉打击制售假冒“狗牯脑”茶、侵犯“狗牯脑”品牌行为，维护“狗牯脑”品牌良好声誉。全市于3月21日至4月4日，统一开展执法检查，检查结束后，纳入日常常态化监管，各地根据辖区实际情况，每季度自行开展一次专项检查。（七）开展地理标志专用标志使用行为专项执法（全年）。加强对地理标志专用标志使用行为监管，引导用标企业规范合法使用地理标志专用标志，严厉打击擅自使用或伪造地理标志专用标志行为。二、执法重点 （一）重点商标：驰名商标，证明商标和集体商标，老字号商标，地理标志、特殊标志、官方标志和奥林匹克标志，以及本地区被侵权问题比较突出的知名商标。（二）检查内容:1.打击商标侵权行为。（1）未经商标权利人许可，擅自制造、使用、销售他人注册商标的商品或服务；（2）未经许可，擅自制造、使用、销售含有特殊标志、官方标志、奥运标志的商品或服务；（3）未获商标权利人授权许可经营文件，以专营店、代理商（经销商）名义（或招牌、装饰等）从事经营，及其经营的进销货凭证与价格凭证；（4）伪造、冒用或未按规定印制特殊标志、官方标志、奥林匹克标志；（5）定牌加工企业未履行商标审核义务，发生商标侵权行为；（6）非法印制侵权商标标识行为；（7）擅自使用地理标志（证明商标）专用标志或近似标志，或者以非地理标志（证明商标）核定区域内产品冒充使用地理标志（证明商标）专用标志产品；（8）其他商标侵权行为。2.规制一般商标违法行为。（1）将未注册商标冒充注册商标使用；（2）擅自改变注册商标，使用注册商标超出核准的类别、商品或服务；（3）违规使用“驰名商标”字样；（4）商标被许可人未标明其名称和商品产地；（5）未履行集体商标、证明商标管理义务的行为；（6）未履行商标印制管理义务的行为；（7）恶意申请商标注册行为；（8）其他违反商标管理秩序的行为。 3.监管商标代理行为。以新商标代理监督管理规定实施为契机，加强商标代理机构遵守诚实信用原则、遵守商标法律法规相关规定情况的监督检查，发现问题及时依法处理；指导代理行业健全制度，加强自律自治。（三）协同保护：以打击商标侵权行为为重点，突出制售源头和重点流通环节，清查生产窝点，从生产、储存、运输、销售以及商标标识印制等环节进行全链条协办。同时，加大对屡罚屡犯、严重侵权、群体侵权等行为的打击惩处力度；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。三、工作要求 （一）精心组织、周密部署。各地要高度重视，加强组织领导，加强局内部执法检查协作，形成合力，确保在执法力量上相对集中、专项执法检查对象不重复、违法案件线索信息分享合作。要将专项执法行动与治理行业乱象结合起来，加强12315及电商平台消费者投诉举报数据研判分析，认真受理商标权利人投诉举报等案源线索，组织好专项执法行动，确保专项执法行动取得实实在在的成效。 （二）宽严相济、加强协作。对情节轻微的，参照省市监局、省司法厅轻微违法行为不予处罚指导意见和清单（赣市监规202X3号）处理；对情节严重的，从严从重查办。要加强与公安等部门的联系，做好行刑衔接，严厉打击商标侵权违法犯罪行为。要加强区域协作，涉及到其他地区的案件，及时移交或接收案件线索，并反馈处理情况。要提升办案效率，缩短办案周期，做到快办快结。适用指导案例，规范案卷，提高办案质量。（三）完善机制、源头防范。建立本地市场知名商标品牌企业联络员制度，鼓励本地重点企业主动参与打假维权。对重点、疑难案件主动与司法机关加强沟通和会商。健全区域协作机制，加强跨区域执法协作配合。加强海外商标纠纷信息收集和纠纷处理协调指导。落实商标侵权赔偿制度，依法依规应申请开展行政调解工作，化解商标维权纠纷。落实信用分级分类监管制度，及时公开案件行政处罚信息。加大对“专精特新”企业、中小企业的商标专用权保护，督促商标印制企业、定牌加工企业严格履行商标审核义务，防范商标侵权行为发生。 （四）强化宣传、加强督导。要进一步加大宣传力度，广泛宣传查办的重点、热点案件，适时曝光典型案例，营造打击商标侵权行为的良好社会氛围。各地要及时报送执法信息和重点案件信息。对专项执法行动中遇到的疑难案件要及时上报市局，市局