幸福河湖建设实施方案编制大纲.docx
幸福何湖建设实能方多河北省河湖长制办公室2022年12月一、河湖概况1二、建设现状与存在问题1（一）建设现状1（二）存在的主要问题2三、总体思路2（一）指导思想3（二）基本原则3（三）建设范围与实施周期3（四）编制依据3（五）建设目标3四、主要任务与措施3（一）畅通行洪通道4（二）河湖岸线治理4（三）河湖水体治理4（四）复苏河湖生态4（五）河湖文化挖掘与保护4（六）河湖管护能力建设5（七）打造沿河环湖产业带5五、投资估算与实施安排5（一）投资估算5（二）实施计划5六、预期效益5七、保障措施6（一）组织保障6（二）资金保障6（三）监督考核6（四）宣传引导6附图/表7附图1.#河（湖）流域水系图7附表1.#河（湖）幸福河湖建设任务实施计划表7附图2.#河（湖）幸福河湖工作领导小组组织架构图8附图3.#河（湖）幸福河湖效果图8一、河湖概况概要说明河湖自然特征、流域经济社会情况（人口、行政区划、土地利用、经济水平、产业结构布局等）。重点说明河湖地理位置、流域面积、水系概况、所属流域、河道起止点、长度（面积）、流经区域、补水水源、涉水建筑物和设施情况、水质监测断面设置情况，河湖水体（含集中式饮用水源地）水质达标情况，综合治理情况。二、建设现状与存在问题（一）建设现状说明河湖行洪能力、河湖岸线治理、河湖水体治理、河湖生态复苏、河湖文化保护与传承、河湖管护及沿河环湖产业带等方面现状。其中：河湖行洪能力现状。主要包括堤防工程建设，妨碍河道行洪问题整治、水工建筑物防洪达标建设、重点河湖清淤疏浚等情况。河湖岸线治理现状。主要包括河湖管理范围划定情况，河湖“四乱”专项整治情况，排污口设置与整治情况，岸线规划与保护利用现状，河道采砂管理现状，生态岸线建设等情况。河湖水体治理现状。主要包括河湖取用水现状，水污染防治情况，河湖水体控制断面水质达标情况，污水处理设施建设及运行情况，农村污水无害化处理情况，面源污染和内源污染防控,黑臭水体整治情况等。河湖生态复苏现状。主要包括河湖生态补水、生态水量保障情况，所在区域地下水超采综合治理以及水土流失治理情况，湿地保护与修复情况，河湖涉及的重要物种栖息地、繁殖区等生态敏感区保护情况。河湖文化保护与传承现状。主要包括河湖景观建设情况，亲水便民设施建设情况，河湖及沿岸古代水利工程、水文化古迹的保护与修复情况，水文化宣传教育、水利科普等平台建设情况。河湖管护能力建设现状。主要包括河湖长组织体系建设、河湖长履职及河长办运转情况，部门联合执法机制和河湖长效管护机制建立情况，“一河（湖）一策”编制和河湖健康评价开展情况，河湖监测体系及信息化建设情况，河湖日常管护等情况。沿河环湖产业带现状。主要包括河湖周边旅游观光、休闲康养、生态产业等建设情况，与乡村振兴、城市发展相结合促进区域高质量发展情况。当年开展幸福河湖建设，须以上一年度为基准年编写河湖现状。对于河湖基础资料不足的，可根据需要适当补充调查。（二）存在的主要问题从河湖行洪能力、河湖岸线治理、河湖水体治理、河湖生态复苏、河湖文化保护与传承、河湖管护、打造沿河环湖产业带等方面，查找存在的主要问题，分析问题产生的原因。三、总体思路（一）指导思想根据关于推进全省幸福河湖建设的指导意见，结合各市、县河湖特点，提出幸福河湖建设的指导思想。（二）基本原则提出幸福河湖建设的基本原则。（三）建设范围与实施周期建设范围：应明确幸福河湖建设起止点位置，原则上以县域为单元整条打造，鼓励市域整体打造。除特殊情况外，原则上每条河流需跨越城区和农村。实施周期：幸福河湖建设周期原则上不超过1年，基础较好的河湖可适当缩短建设周期。（四）编制依据梳理实施方案编制过程中所参照依据的法律法规、政府规章、规范性文件和相关规划。（五）建设目标结合河湖问题，合理确定河湖行洪能力、河湖岸线治理、河湖水体治理、河湖生态复苏、河湖文化保护与传承、河湖管护、打造沿河环湖产业带等方面的具体目标。目标应有一定前瞻性、指导性，能够量化的尽量量化，确保准确反映河湖特点、解决河湖存在的主要问题。四、主要任务与措施从畅通行洪通道、河湖岸线治理、河湖水体治理、河湖生态复苏、河湖文化保护与传承、河湖管护、打造沿河环湖产业带等方面进一步明确主要任务，各项任务提出要有针对性、可操作性。可参照但不限于以下内容制定建设任务与措施。（一）畅通行洪通道主要包括建设完善河道防洪工程体系，开展堤岸加固、涵、闸、泵站等水工建筑物防洪达标建设，清淤疏浚等方面任务与相关措施。（二）河湖岸线治理主要包括依法依规划定河湖管理范围，岸线保护利用规划编制，河湖“四乱”清理整治，排污口规范化建设，河湖岸线生态建设等方面任务与相关措施。（三）河湖水体治理主要包括优化水资源配置，工业及城镇污水、村庄及农业面源，内源污染治理，农村黑臭水体治理，城市黑臭水体治理成效巩固等方面任务与相关措施。（四）复苏河湖生态主要包括河湖生态补水，湿地保护修复，水生生物保护与恢复，水土流失治理等方面任务与相关措施。（五）河湖文化挖掘与保护主要包括河湖景观建设，亲水便民设施建设，水文化遗址保护，水文化特色馆园、水利风景区、水情教育基地等水文化载体建设，水文化宣传教育等方面任务与相关措施。（六）河湖管护能力建设主要包括河湖长制工作落实，河湖日常管护，强化依法管理,监测预警和信息化建设等方面任务与相关措施。（七）打造沿河环湖产业带主要包括挖掘经济价值，培育旅游观光、休闲康养、生态产业等新业态，提高沿河环湖群众经济收入水平等方面任务与相关措施。五、投资估算与实施安排（一）投资估算根据建设任务与措施，合理分析测算幸福河湖建设总投资及完成各项任务所需经费，明确资金筹措方式及来源，统筹使用自然资源、生态环境、住建、水利、农业农村、林草等专项资金,多渠道筹集金融资本和社会资本，并结合实施周期合理安排资金使用。（二）实施计划统筹安排合理的进度计划，制定工作计划安排表，明确各部门责任和分工。六、预期效益对照目标任务，从社会、经济、生态等方面进行预期效益分析。七、保障措施从组织保障、资金保障、监督考核、宣传引导等方面制定具体的保障措施。（一）组织保障明确幸福河湖建设过程中，党委政府、河湖长、河长办及河湖长制相关责任部门的职责，建立健全相关工作机制。（二）资金保障提出可靠的多渠道筹措配套资金的办法和措施，市、县政府保障配套资金及时到位。（三）监督考核明确幸福河湖建设工作调度和监督检查机制，提出对幸福河湖建设工作的考核方式等。（四）宣传引导提出幸福河湖建设宣传的具体内容、途径、方式以及引导公众参与河湖管护的具体方式方法。附图/表附图1.盘河（湖）流域水系图附表1.知河（湖）幸福河湖建设任务实施计划表序号目标任务主要措施内容责任部门预计投资/万元完成时间与存在问题对应情况123附图2崩河（湖）幸福河湖工作领导小组组织架构图附图3,河（湖）幸福河湖效果图
