哈尔滨市呼兰区石油化工事故应急救援预案.docx

哈尔滨市呼兰区石油化工事故应急救援预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 事故类别1.3.1 火灾1.3.2 其它事故1.4 事故分级1.4.1 火警分级1.4.2 其它事故分级1.5 适用范围1.6 工作原则2组织指挥体系及职责2.1 组织体系2.1.1 区指挥部组成2.1.2 成员单位职责2.2 现场应急救援指挥部组成与职责3接警和力量调集3.1 接警与报警3.2 力量调集3.2.1 一级火警力量调集3.2.2 二级火警力量调集3.2.3 三级火警力量调集3.2.4 四级火警力量调集3.2.5 五级火警力量调集3.2.6 一至四级灾情力量调集4应急响应4.1 区安全生产应急救援指挥中心成员单位响应4.2 区安全生产监督管理局响应4.3 现场应急救援指挥部的响应5应急处置5.1 紧急处置5.2 指挥与协调5.3 现场监控5.4 医疗卫生救助5.6 群众的安全防护5.7 现场检测与评估5.8 救援结束6应急保障6.1 通信保障6.2 装备物资保障6.3 生活保障6.4 医疗卫生保障6.5 交通运输保障6.6 治安保障6.7 技术储备和保障6.8 演练及修订预案7附则7.1 预案解释部门7.2 预案实施（生效）时间1总则1.1 编制目的科学高效地处置石油化工事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案、哈尔滨市生产安全事故应急预案、哈尔滨市呼兰区人民政府突发公共事件总体应急预案、哈尔滨市呼兰区生产安全事故应急预案等规定，制定本预案。1.3 事故类别131火灾：包括石油化工装置、炼油厂、油气储罐、危险化学品仓库、危险化学品储罐、油（气）站、油（气）类运输工具等火灾。132其它事故：包括液化石油气泄漏、城区燃气泄漏、油气井喷等事故。1.4 事故分级1.4.1 火警分级。由低到高分为一至五级，分别用绿、蓝、黄、橙、红五种颜色代表其危险程度。一级火警（绿）：报警时描述为火灾初起，火势较小的石油化工等火灾。二级火警（蓝）：报警时描述为火势较大且正在蔓延的易燃易爆危险品场所火灾；现场指挥员认为一级火警到场灭火力量不能控制的火警。三级火警（黄）：报警或现场指挥员报告时描述为火势燃烧猛烈，蔓延迅速的石油化工火灾；现场指挥员认为二级火警到场灭火力量不能控制的火警。四级火警（橙）：燃烧面积较大的易燃易爆危险品场所火灾；火场有可能发生爆炸、沸溢、喷溅、毒气扩散等突变险情的情况；现场指挥员认为三级火警到场灭火力量不能控制的火警。五级火警（红）：有大量人员伤亡，燃烧面积大的易燃易爆危险品场所火灾；随时或已经发生爆炸、沸溢、毒气扩散等险情；现场指挥员认为四级火警到场灭火力量不能控制的火警。1.4.2其它事故分级。由低到高分为一至四级，分别用绿、黄、橙、红四种颜色代表其危险程度。一级灾情（绿）：灾情危害程度不大，在短时间内能及时排除的城区燃气泄漏事故。二级灾情（黄）：是指灾情危害程度较大，发生事故情况特殊，在短时间内难以排除的少量危险化学品泄漏事故。三级灾情（橙）：是指灾情危害程度较严重，处置难度较大的大量危险化学品泄漏事故。四级灾情（红）：是指灾情危害程度严重，处置难度相当大的危险化学品泄漏事故。1.5 适用范围本预案适用于全区范围内石油化工事故应急处置工作。1.6 工作原则（1）坚持救人第一,科学施救的指导思想,组织实施灭火与应急救援行动。（2）把保障人民群众、事故单位人员生命安全和最大限度地减少石油化工事故造成的人员伤亡和危害作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。（3）在哈尔滨市呼兰区人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称区应急委员会）统一领导和区安全生产应急救援指挥中心指挥协调下，按照各自职责和权限，负责有关石油化工事故应急处置工作。（4）本着就地、就近、快速、有效的原则，石油化工事故处置以属地区政府为主，实行行政领导负责制，有关部门予以支持配合，充分发挥指导和协调作用。（5）充分发挥专家作用，实行科学民主决策，科学施救。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。（6）充分利用现有资源，进行规划整合，实现人力、物资、技术和信息的有机配置，形成协调联动机制，做到统一调度，资源共享。2组织指挥体系及职责2.1 组织体系全区石油化工事故应急救援组织体系由区安全生产应急救援指挥中心、区公安分局IlO指挥中心、区公安消防大队119指挥中心、区政府有关部门，有关乡（镇）、街道安全生产应急救援领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。区安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责与分工，履行本部门的石油化工事故应急救援和保障方面的职责，负责制定相应的应急救援预案。2.1.1 区指挥部组成区政府石油化工事故应急救援领导机构为区安全生产应急救援指挥中心；综合协调指挥机构为区安全生产监督管理局；专业协调指挥机构为有关成员单位专业领域应急救援指挥机构。区安全生产应急救援指挥中心主任：常务副区长副主任：分管副区长区安全生产监督管理局局长成员：区委宣传部、区安监局、区公安分局、区住房和城乡建设局、区文体广电旅游局、区卫生和计划生育局、区环保分局、区气象局、区民政和人力资源社会保障局、区电业局、联通、移动、电信哈尔滨呼兰分公司、中石油哈分公司等相关单位负责人。2.1.2 成员单位职责区委宣传部：负责对事故现场媒体活动的管理，协调和指导新闻报道。区安全生产应急救援指挥中心成员单位按照职责分工，履行本部门的石油化工事故应急救援和保障方面的职责，负责制定相应的应急救援预案。区安全生产监督管理局：负责较大石油化工事故抢险救灾的组织、协调。区公安分局：负责事故发生区域的社会治安保障工作和交通秩序；负责较大以上事故组织群众安全转移工作；负责石油化工事故处置现场秩序的维护，组织指挥消防部门实施现场灭火救援。区房屋和城乡建设局：负责组织、协调建筑、区政工程应急救援队伍参加事故抢险救灾。负责应急救援人员、物资的运输，为撤离危险区域人员提供必要的交通工具。区卫生和计划生育局：负责组织事故区域的卫生防疫和医疗救护工作。区环保分局：负责事故区域环境保护、环境监测，指导现场污染物的控制和处理，并提供相关技术支持。区气象局：及时、准确发布事故发生区域的气象信息。区民政和人力资源社会保障局：负责指导协调群众转移安置工作。区电业局：负责组织抢修事故现场的供电设施，确保电力供应。联通、移动、电信哈尔滨呼兰分公司：在事故灾难紧急抢险救灾中，负责事故现场应急通信保障工作。中石油（石化）哈尔滨分公司、天辰燃气公司、区供排水有限公司提供相关的救援队伍、物资和技术支持，参与相关事故的抢险救援。其它成员单位应按照各自职能做好相关安全生产事故抢险救援工作。2.2 现场应急救援指挥部组成与职责事故现场应急救援指挥以属地为主，事发地人民政府成立现场应急救援指挥部，总指挥由当地人民政府行政领导担任，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上级政府报告事故灾难发展及救援情况，同时抄送区安全生产应急救援指挥中心。依据事故灾难的性质和危及程度，设立救援指挥、人员抢救、医疗救护、治安保障、物资保障、交通运输保障等应急救援工作组，各负其责，展开救援工作。2.3 专家组组成与职责区安全生产应急救援指挥中心设立应急救援专家组，主要由区安全生产监督管理局专家库中专家组成，负责参与石油化工事故的应急处置工作，为合理处置事故的决策提供科学依据。3接警和力量调集3.1 接警与报警石油化工事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人并拨打119报警电话，区公安消防大队119作战指挥中心接警后立即按照哈尔滨市公安消防部队灾情等级划分和灭火救援力量编成调度规定调派相应力量到场灭火救援，并向区安全生产应急救援指挥中心和区公安分局IlO指挥中心报告。3.2 力量调集3.2.1 一级火警力量调集火警级别车辆数量出动力量编成一级火警（绿色）6辆火灾发生地责任区中队1辆运兵车、1辆主战车、1辆泡沫车、2辆水罐车、1辆抢险救援车（无抢险救援车中队，由119作战指挥中心第一时间调派邻近中队抢险救援车），共6辆消防车。备注：参战力量要携行隔热服、避火服、轻型防化服、重型防化服、有毒气体探测仪、可燃气体探测仪、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫钩管、遥控水炮、带架水枪等器材到场。3.2.2二级火警力量调集火警级别车辆数量出动力量编成二级火警（蓝色）多于13辆责任区中队力量编成：1辆运兵车、1辆主战车、1辆泡沫车、所有水罐车、1辆抢险救援车（无抢险救援车中队，由119作战指挥中心第一时间调派邻近中队抢险救援车），多于6辆车；最近增援中队力量编成：1辆运兵车、1辆主战车、1辆泡沫车、2辆水罐车、1辆抢险救援车、1辆高喷车，7辆车，共调派多于13辆消防车。备注：参战力量要携行隔热服、避火服、轻型防化服、重型防化服、有毒气体探测仪、可燃气体探测仪、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫钩管、遥控水炮、带架水枪等器材到场。3.2.3 三级火警力量调集火警级别车辆数量出动力量编成三级火警（黄色）多于22辆责任区中队力量编成：1辆运兵车、1辆主战车、1辆泡沫车、所有水罐车、1辆抢险救援车（无抢险救援车中队，由119作战指挥中心第一时间调派邻近中队抢险救援车），多于6辆车；最近增援中队力量编成：1辆运兵车、1辆主战车、1辆泡沫车、所有水罐车、1辆抢险救援车、1辆高喷车，多于7辆车；石油化工专业队化工中队力量编成：1辆运兵车、1辆A类泡沫车、1辆泡沫水联用车、2辆水罐车、1辆重型水罐车、1辆32米高喷车、1辆16米高喷车、1辆干粉干冰车，9辆车，共调派多于22辆消防车。备注：参战力量要携行隔热服、避火服、轻型防化服、重型防化服、有毒气体探测仪、可燃气体探测仪、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫钩管、遥控水炮、带架水枪等器材到场。3.2.4四级火警力量调集火警级别车辆数量出动力量编成四级火警（橙色）多于33辆责任区中队力量编成：1辆运兵车、1辆主战车、1辆泡沫车、所有水罐车、1辆抢险救援车（无抢险救援车中队，由119作战指挥中心第一时间调派邻近中队抢险救援车），多于6辆车；最近增援中队力量编成：1辆运兵车、1辆主战车、1辆泡沫车、所有水罐车、1辆抢险救援车、1辆高喷车，多于7辆车；石油化工专业队化工中队力量编成：1辆运兵车、1辆A类泡沫车、1辆泡沫水联用车、2辆水罐车、1辆重型水罐车、1辆32米高喷车、1辆16米高喷车、1辆干粉干冰车，9辆车；石油化工专业队太平中队力量编成：1辆运兵车、1辆水罐车、2辆泡沫水联用车、1辆32米高喷车、1辆器材车，6辆车；战勤保障大队力量编成：2辆重型水罐车、1辆充气车、1辆泡沫液运输车、1辆器材运输车，5辆车，共调派多于33辆消防车。备注：参战力量要携行隔热服、避火服、轻型防化服、重型防化服、有毒气体探测仪、可燃气体探测仪、堵漏器材、防化洗消器材、泡沫钩管、遥控水炮、带架水枪等器材到场。3.2.5五级火警力量调集火警级别车辆数量出动力量编成五级火警（红色）多于46辆责任区中队力量编成：1辆运兵车、1辆主战车、1辆泡沫车、所有水罐车、1辆抢险救