“全周期”诉源治理工作法.docx

全周期"诉源治理工作法XX区是XX功能核心区，辖区人口密集，矛盾纠纷类型多样，群众解纷需求多元。为更好回应群众合理诉求、维护群众切身利益，XX区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统思维做实“抓前端、治未病”，探索出符合超大城市特点的“全周期”诉源治理新模式。一、坚持能动履职，听民意解民忧。快速响应诉求。以XX市高院12368热线“一号响应”诉源治理机制为基础，对接XX市党建引领接诉即办改革和XX区“全响应”机制，对街道社区等在预防化解矛盾纠纷过程中的司法需求实行“一号受理”，并在2个工作日快速响应。建立紧急诉求分级联动、快速办理机制。整合“XX家园”APP、人民法院在线服务XX平台等12个渠道,直连群众涉法院系统诉求。联动抓好前端。与XX区城市管理指挥中心协同联动，将12345热线数据与审判数据互通比对，走访涉诉涉访工单较多的街道，摸排难点、提出对策。对物业供暖、老旧小区改造等易引发群体诉讼的问题，及时向主管部门发送预警，适时开展会商、提供法律支持，做实“未诉先办二主动治理“未病二就指导调解和办理案件过程中发现的普遍性问题，分析个案成诉、类案多发的原因，及时向有关部门发送类案和综合治理类司法建议，提出有针对性的法律意见建议，视情况向接收单位的主管部门或上级机关抄送，主动回访督促落实，促进从源头上减少案件发生。二、延伸诉调对接，走出去引进来。主动“走出去”，推动纠纷就地化解。巡回法官团队每周深入基层就婚姻家庭、邻里纠纷等开展巡回审判、诉前调解。先行先试开展委派街道调解，开通司法确认“绿色通道”，率先实现“法院+街道”诉调对接全覆盖。推出“西融法庭”调解员培训品牌，“线上+线下”同步开展培训；在街道设立在线调解室，法官和调解员直联互通，提升基层解纷能力。积极“引进来”，凝聚多元解纷合力。与43家调解组织对接，依托最高人民法院与中央国家机关建立的“总对总”在线多元解纷机制，形成覆盖多个领域的多元化解“链条二建立“人民调解后备人才库”，将调解员编入速裁审判团队，实行“调解员初调、法官助理跟踪调解、法官指导把关”的分层调解模式。对易形成批量案件的社区治理、合同、金融、知识产权四类案件，定向培育调解力量。三、加强审判管理，促公正提效率。完善考核指标体系。以降低“案一件比”为关键，优化本院考核指标体系，将实质化解理念贯穿司法审判各环节，提高审限内结案率、一审服判息诉率等指标的权重，督促法官做到案结事了、政通人和。深化质效提升机制。持续开展审判运行态势监测，每月形成分析报告在中层例会通报，指导上诉率高、服判息诉率低的部门找准症结、靶向整改。构建“全员管理”格局，将指标分解到业务庭室、审判团队和每名干警，定期通报质效、年底评比展示，层层传导压力。创新反向评价模式。制定法官不适岗性评价办法，从办案数量、质量、效率、效果四个方面设置反向指标，形成办案业绩负面清单。依据办法对办案质量不高、效果不佳的法官给予办案警示，3年内累计被警示3次的将被评价为不适岗，应退出法官员额，以考核树立导向，提升办案质量，推进案结事了。四、推动效能转化，明规则树导向。以典型案例促进善治。通过“群众需求研判一普法精准供给”路径开展“定制式”普法，采取新闻发布、普法讲座、示范庭审等多种形式，围绕就业、养老、教育等热点问题定期发布典型案例，加强以案释法，通过“审理一案”促进“治理一片:以社区和谐引领风尚。积极融入党委领导下的诉源治理大格局，压实诉源治理主体责任，引领带动街道、社区主动加强前端化解，提高社区调解成功率。通过在社区设立法官工作站，关口前移提供法律咨询、指导调解等便民服务，助力社区及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。