2024《民政服务机构安全管理风险事项和防范措施》.docx

民政服务机构安全管理风险事项和防范措施一、风险事项1（一）风险情形描述民政服务机构未配齐能够正常使用的消防设施设备，紧急疏散标示不健全、通道不畅通，水、电、气、暖、电梯、锅炉等设施器材不符合安全标准且不按要求操作，未开展电器电路检修、燃气安全检查、易燃易爆物品清理;食品药品管理不到位,生活和就餐场所定期消毒不规范，常规护理及公共卫生问题处置不规范等。（二）预防措施1 .按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的要求，督促市县两级民政部门落实行业安全监管职责和属地责任、民政服务机构落实主体责任，经常性开展对各类民政服务机构风险隐患的全面排查和整治，原则上每季度要开展一次安全生产督导检查。2 .坚持预防第一、预防和应急相结合，及时排查发现和处置各类事故隐患，落实风险管控措施，做到关口前移。3 .督促民政服务机构加强安全生产培训和事故警示教育，每半年至少开展1次全员安全生产培训，通过组织观看安全生产警示教育片、参观警示教育展、反思大讨论等形式，推动民政服务机构落实主体责任、主要负责人落实“第一责任人”责任。4 .组织民政服务机构每半年至少开展1次消防应急演练，切实提高安全管理和应急处置水平。（三）应急处置措施1迅速启动应急响应。接到突发事件信息后，相关处室（单位）第一时间向厅安全生产和疫情防控工作领导小组报告信息,报告内容一般包括突发事件发生的事件、地点、性质、信息来源、简要经过、影响范围、现场救援和已采取的措施等情况。厅安全生产和疫情防控工作领导小组即时转为应急指挥机构（机制），根据突发事件的性质、初判级别、处置难度、自有处置能力及预期后果，综合研判确定本层级响应级别，并按照国家和省有关规定，及时向省政府、民政部报告，通报有关部门，做好与省专项应急指挥机构（机制）的衔接。5 .开展应急处置和救援。分管厅领导、有关处室（单位）人员及时赶赴事发地，按照相关专项应急指挥机构（机制）和现场指挥机构的要求，指导事发地民政部门采取相应应急处置措施，开展应对工作。对火灾、爆炸等各类安全事故，指导事发地民政部门组织开展抢险工作，控制危险源，减轻或消除危害。对食物中毒、群体性不明原因疾病等公共卫生事件，指导事发地民政部门组织开展伤病员救治、应急心理援助等医疗卫生处置工作，开展健康防病知识宣传。6 .及时准确发布信息。根据事件进展情况，指导事故发生地民政部门按照履行统一领导职责的政府或专项应急指挥机构（机制）的要求，向社会客观、准确、全面、及时发布应急救援处置信息，回应社会关切，做好舆论引导。7 .做好善后处置工作。突发事件应急处置工作结束后，指导事发地民政部门会同相关部门制定善后工作方案，协同做好受灾人员基本生活保障、遇难人员家属补偿抚慰、参与应急处置人员补助奖励、恢复重建等工作，并查明突发事件的发生经过和原因，总结应急处置工作的经验教训，制定改进措施，向当地政府和上级民政部门作出报告。指导事发地民政部门对迟报、瞒报、漏报突发事件重要情况，应急处置不力或有其他失职渎职行为的，依照有关规定给予处分；对构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。厅安全生产和疫情防控工作领导小组按规定向省政府和民政部报告。（四）政策法规依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急条例、山东省安全生产条例、山东省生产安全事故报告和调查处理办法、山东省生产安全事故应急办法山东省生产安全事故应急预案管理办法。责任处室：办公室、养老服务处、社会事务处、儿童福利二、风险事项2（一）风险情形描述在建筑方面，建筑材料不符合消防、建筑施工安全检查标准等规定，存在危房、土质围墙建筑等安全隐患；施工时，未督促落实好各项安全防护措施，对服务对象生命安全造成影响;未对周边地质环境、给排水系统等进行全面排查，未做好人员紧急转移以及安全防范等各项应急准备工作，存在气象灾害、地质灾害等隐患。（二）预防措施1 .督促市县两级民政部门落实安全管理责任，经常性开展对各类民政服务机构风险隐患的全面排查和整治，原则上每季度要开展一次安全生产督导检查。2 .坚持预防第一、预防和应急相结合，及时排查发现和处置各类事故隐患，落实风险管控措施，做到关口前移。3 .督促民政服务机构加强安全生产培训和事故警示教育，每半年至少开展1次全员安全生产培训，通过组织观看安全生产警示教育片、参观警示教育展、反思大讨论等形式，推动民政服务机构落实主体责任、主要负责人落实“第一责任人”责任。4 .组织民政服务机构每半年至少开展1次避险逃生技能方面的应急演练，切实提高安全管理和应急处置水平。（三）应急处置措施1 .现场信息获取。民政服务机构要组织相关人员迅速调查核实现场情况，尤其是人员伤亡和住房损毁情况，提出初步评估意见，并向当地民政部门报告。2 .组织开展救援工作，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，快速疏散无关聚集人员，及时有效地开展救援工作。对气象灾害、地质灾害等自然灾害，指导事发地民政部门组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，保护、转移重要财产。对火灾、爆炸、房屋倒塌等各类安全事故,指导事发地民政部门组织开展抢险工作，控制危险源，减轻或消除危害，并开展伤病员救治。3 ,做好受灾人员基本生活保障，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所。（四）政策法规依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急条例、山东省安全生产条例、山东省生产安全事故报告和调查处理办法、山东省生产安全事故应急办法山东省生产安全事故应急预案管理办法。责任处室：办公室、养老服务处、社会事务处、儿童福利处