黄山风景区应急指挥系统运行管理办法.docx

黄山风景区一体化应急指挥系统运行管理办法第一章综合管理第一条为实现黄山风景区应急救援指挥扁平化、装备一体化、操作智能化目标，规范应急指挥车、无人机、便携卫星通信基站、4G单兵、对讲通讯、视频会商等系统的使用管理，提升应急救援现场的动态态势感知能力和后方决策指挥效能，结合景区实际，制定本办法。第二条景区采购配发的应急救援通信设备是重要的应急资源，党政办作为技术保障部门、安全应急管理部作为运行监管部门，要共同做好管理使用工作，制定使用规范，强化技术培训、技术保障和日常调度考核，督促责任落实，完善档案资料，保障景区应急指挥通讯系统正常运行。第三条各部门、单位要对配发的通信设备明确专人管理使用,定期对相关设备进行检查、测试，确保设备运行状态良好，遇有突发事件能够拿得出、用得上、联得通，保证设备在线完好率。第四条各部门、各单位自行采购通讯设备时要统一技术参数,确保与景区一体化应急指挥通讯系统联网对接，逐步更新换代不匹配的设备，促进景区应急通讯“一张网”建设。第二章应急指挥车第五条全新升级后的应急指挥车实现了与后台系统的全面对接，主要用于旅游秩序现场指挥部以及自然灾害、事故灾难、安保维稳等突发事件的现场应急处置工作。根据需求，可参加景区各专项指挥部组织的应急演练、相关会议和重大活动应急保障任务。第六条党政办负责应急指挥车的日常维护管理，配备2名驾驶员和至少2名设备操作人员。驾驶员负责做好车辆日常维护保养，保障车况良好。驾驶员及设备操作人员每周对指挥车及车载设备进行一次运行检测，每两周进行一次野外短距离拉动演练，及时发现并处理故障隐患，确保各项设备运转正常，并做好相关记录。第七条指挥车使用管理坚持有利于工作、统一调度、快速反应、注重节约、确保安全的原则。1.根据假日指挥部要求，作为现场指挥部移动办公场所，假日期间一般在中天门值班备勤。2根据景区各专项指挥部要求，作为演练指挥平台，赴指定地点参与应急演练。3 .发生突发事件，根据相关预案，按景区指挥、副指挥指令参与突发事件处置。4 .接市级及以上专项演习、突发事件处置等要求，需调动景区指挥车时，报经党工委主要领导审批后，根据审批指令参与相关活动。第八条接到处警或演练指令，驾驶员和设备操作员应于10分钟内启动车辆和相关设备，并按要求赶赴指定地点。1.党政办做好驻车秩序监管，设置指挥车专用停车位，任何车辆不得影响指挥车紧急出动，不得占用消防应急通道。2 .指挥车应随行携带无人机及备用对讲机、卫星电话、4G单兵、发电机组等专用设备并保证设备状态良好，保障一线应急指挥需要。3 .应急状态时，设备操作员要启动GlS地图等设备，做好车辆行进途中的指挥信息传递、救援线路指引等工作。受客观条件限制无法满足保障时，景区数控中心指挥大厅做好先期处置，并对指挥车提供支持，后期做好备份保障。第九条指挥车抵达救援现场后，要选择开阔、安全的区域实施技术展开，为现场指挥决策提供全方位信息支持。1.尽量利用现场有利条件，对接市电、局域网等资源，确保信息链路稳定可靠。条件较差时要启动发电机等设备，并争取4G公网运营商支持。在无公网信号区域要依托救援队伍组建无线中继互联对讲链路和卫星通信链路，保障现场应急通信。2,在森林火灾救援指挥中，要提供火情发展、扑火路线、扑火队伍实时动态信息，利用天眼高清监控视频、无人机回传现场视频、单兵现场视频掌握现场情况，利用GPS公网对讲、三维GIS地图、气象监测数据等信息，提供扑火参考方案，实时调度各灭火队伍，下达扑救调度指令。4 .在假日指挥工作中，要全面、实时、动态监测各进山口、岱顶、十八盘等重要景点、关键地段和重点区域游客信息，提供视频传输、客流监控、分流疏导等技术支持。5 .在应急联动工作中，要发挥指挥中心枢纽作用，实现公安、消防等多部门应急指挥联动。对到达的市级应急救援队伍，要及时配发联网通信设备，组建临时指挥平台，打通信息壁垒。第三章无人机第十条配发至各部门、单位的无人机主要用于森林火情侦察、违规进山人员执法取证使用。各部门、单位要明确专人管理，持证上岗。未经正式培训人员不得操作使用设备，设备不得出租、出借。第十一条建立定期调度演练制度，重要森林防火期每周调度1次，其他时间每月调度1次，由党政办具体实施；调度情况定期汇总并发布情况通报。调度演练以无线网络图像传输的方式进行，调度内容包括：无人机日常保养情况、设备电量情况、信号畅通、校准IMU、标定视觉传感器等情况。第十二条日常调度及应急救援指令发布后，各单位操作人员务必按照指令10分钟内做好起飞准备，熟练操作无人机飞抵目标区域进行航拍，并根据指令随时调整航拍目标。要运用4G无线传输模块，开启可视系统，图像回传指挥中心及指挥车。第十三条安全操作要求1.无人机要在视距内飞行。如确需超视距飞行，必须保证熟悉周边环境，并设置合理飞行高度。6 .无人机飞行期间远离人群并确保围观人员在安全距离外。要考虑电视发射塔、通信基站等复杂电磁环境以及大风等恶劣天气干扰因素，确保飞行安全。第四章便携卫星通信基站第十四条便携卫星通信基站是对偏远林区开展临时4G网络信号覆盖的专用设备，由管委会消防队负责管理使用。第十五条管委会消防队要做好设备日常管理维护，定期开展设备组装训练及信号测试，确保设备运行正常，电量充足。第十六条应急救援指令发布后，操作人员务必按照指令10分钟内做好出动准备，快速抵达指定目标区域，选择合适场地，完成设备组装、对星调整工作，开通现场网络信号。要根据指令随时调整位置及信号覆盖区域。第十七条消防队使用人员在保障设备正常运行同时，要注意科学选择行进路线及安装位置环境，确保人身安全。第五章4G单兵第十八条4G单兵设备主要用于森林火情现场侦察、图像调度使用。配发部门、单位要明确专人管理使用，配发给能第一时间抵达火场的应急救援队伍负责人。设备不得出租、出借。第十九条建立定期调度演练制度，由党政办负责组织实施,调度情况定期汇总并发布情况通报。调度演练以无线网络图像调度方式进行，调度内容包括：4G单兵运行、充电、信号等情况。第二十条接到应急救援指令后，应急救援队伍负责人要随身携带4G单兵设备，根据指令随时开启设备，正确拍摄，图像回传指挥中心及指挥车。第二十一条配发部门、单位做好4G单兵设备日常保养维护，做好防水、防尘工作，确保性能正常、电源充足、信号畅通。第六章对讲通讯系统第二十二条对讲机是除手机之外景区森林防火、应急指挥重要通讯设备，景区建立以公网对讲为主，中继互联、手机云对讲为辅的一体化对讲通讯系统。各单位自建对讲系统应逐步纳入景区通讯平台，实现一体化对讲通讯指挥调度。第二十三条委领导及基层负责人安装手机云对讲平台，一线防火人员配发对讲机。部门、单位要做好设备使用管理，设备不得出租、出借。第二十四条建立定期调度制度，管委会消防队负责每天两次调度点名，调度情况定期汇总并发布情况通报。第二十五条接到应急救援指令后，各级指挥员、各部门、单位应立即开启对讲设备，统一调至“黄山风景区”组进行通讯。应急救援队伍要随身携带对讲机设备，随时接受指挥指令，按照规范进行通讯。第二十六条统一对讲机编号，规范呼叫流程，制订简洁明了、言简意赅通讯规范。各部门、单位操作使用人员要做好设备日常保养维护，做好防水、防尘工作，确保性能正常、信号畅通。第七章视频会商调度平台第二十七条视频会商调度平台是实现应急管理便捷化、规范化、可视化的重要手段。景区管委会建设视频会商调度平台，景区调度中心设在数控中心一楼监控中心，各单位设置视频调度分中心，实现一体化视频指挥调度。第二十八条景区管委会、各基层单位做好值班值守工作。景区调度中心由应急管理局、党政办负责日常管理使用，各单位视频分中心由各单位安排专人值班值守。第二十九条党政办负责平台运行技术保障，做好系统设备维护、线路保障、信号测试、会场服务等工作，各单位明确两名工作人员，负责本单位视频会商调度平台日常使用管理。第三十条建立定期调度制度，紧要防火期管委会调度中心每天对各单位值班备勤情况进行视频调度，调度情况定期汇总并发布情况通报。第三十一条通过视频会商平台召开的专题视频会议，按报批程序，由管委会提前下发通知，各单位按照通知要求安排相关工作人员参加会议。第八章附则第三十二条本办法由安全应急管理局负责解释。第三十三条本办法自发布之日起实施。