土地流转方案实施.docx

土地流转方案实施为加快我市土地流转经营权流转（以下简称土地流转）进程，推进农业规模化、集约化、产业化经营，将广大农村劳动力从有限土地资源中解放出来，积极从事农业化建设,按照科学发展观的要求，结合我市实际，制定本方案。一、坚持“三不”原则。1 .坚持土地承包权不变原则。土地承包关系不变，承包权仍归承包人。先承包人只有经营权。2 .坚持土地用途不变原则。流转的农村土地仍然用于农业种植，严禁搞非农建设。3 .坚持土地承包权益人的各项惠农政策不变原则。土地流转后，原土地承包权益人仍然享受各项惠农政策。二、坚持“依法、自愿、有偿”的原则。土地流转要坚持在群众自愿的前提下进行。土地流转时要有规范合同，明确流转双方的权利、义务和各项保障条款,确保流转双方的利益不受损害。土地承包经营权的转包、转让、出租等事项，其收益全部归具有土地承包权的农民所有。三、实施步骤。1.加强宣传，营造气氛。通过召开动员会、座谈会，利用广播、黑板报、村务公开栏等形式，对展开农村土地承包经营权流转工作的重要性、必要性进行广泛深入的宣传，同意村干部和广大村民的思想认识，消除思想顾虑，形成良好的工作氛围。2 .完善方案，制定实施。村组干部要深入农村，对现有农村土地流转及有流转意向的土地进行调查，摸清流转土地的地块方位、土质、土地类别、租金、承包人身份等情况。然后将待转地块的基本情况向村内、村外、集团公司公示。农村土地承包经营权流转应本着“明确所有权、稳定承包权、放活经营权”的原则，要逐步健全土地流转机制，为农村土地承包经营权流转创造良好条件。3 .土地流转阶段。在摸清底子的基础上，结合各村社的具体情况，在工作组对土地丈量后，引导农户采取不同形式进行土地流转。在流转过程中，涉及流转土地上的树木，房屋等附属物问题，各村要按照有关法律法规规定的程序实施，在广泛争取群众意见的基础上，积极采取多种形式稳步推进。严格按照土地流转的法定程序，签订土地流转的书面流转合同、办理流转登记、填写农村土地承包经营权申请书和登记薄及经营权证书，并及时将有关材料整理归档，实行“一户一表、一村一册二四、农村土地流转形式。1 .转包。指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。2 .出租。指承包方将部分或全部土地承包权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。3 .互换。指在承包方之间为方便耕作或各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。4 .转让。指在承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务。5 .入股。指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股份，自愿联合从事农业生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化股份，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。五、案例。