关于“砂石材料使用、料场建设及隧道洞.docx

关于砂石材料使用、料场建设及隧道洞渣加工利用情况取证单的说明审计署驻重庆特派办审计组贵组提出的“砂石材料使用、料场建设及隧道洞渣加工利用情况”取证单，情况部分属实、部分不属实。说明如下:一、公司高度重视并积极推进砂石料场建设川藏铁路砂石料的生产供应直接关系“安全可靠、生态环保”建设目标的实现，为此，川藏铁路公司组织设计等单位对砂石料场的规划布局、管理方式进行了深入研究，结合川藏铁路项目实际特点，形成了川藏铁路砂石料生产供应“自采自用为主，洞磴有效利用，市场化采购补充”的基本思路。把砂石料场与主体工程同步设计、同步报批、同步实施是铁路建设项目砂石料生产供应的大胆创新和尝试。川藏铁路各施工单位进场后，公司积极督促、推动砂石料场与临建工程同步启动建设。为保证工程开工后的砂石料供应，甚至在中间段主体工程开工之前经公司层面决策先行启动了部分砂石料场建设（八宿同卡、察雅莫多哇）。在两级公司的督导下，截至2022年10月31日，全线16个自采砂石料场已全部建成，大部分自采砂石料场已实现达产和稳产的目标。但过程中由于受临时用地征地、相关开采手续办理的制约，以及中国中铁、中国铁建所属部分施工单位砂石料场建设经验不足等原因，部分砂石料场（十局觉波、十八局纳曲、十二局宋家沟、十一局紫石乡砂石料场）建设完成时间滞后于公司规定的时间。二、关于“部分标段砂石料采购超设计比例”等问题川藏铁路各施工单位进场后，表现出了比较高的政治站位，展现出了央企“进场即决战、起跑即冲刺”的拼搏精神。目前各单位施工进度超前于施工组织设计安排，致使砂石料用量超过预期，特别是中国建筑CZSCZQ-6标段等部分单位的情况更为突出。同时，设计文件所指砂石料外购量未包含临建工程，如砂石料加工场、钢筋加工场、施工驻地、中心料库、道路等工程建设所需砂石料数量。上述数量由于使用时间早，基本全靠外购方式解决。审计提出的部分标段砂石料采购超设计比例问题，扣除工程前期临建工程以及施工单位超施工组织设计消耗的砂石料用量，按照同口径进行测算，实际外购量目前均在设计比例范围之内（中铁十八局3标为74.9%、中铁十一局7标98.3%,中国葛洲坝10标43.8%）。自2022年6月份以来，全线自建砂石料场及洞渣加工场产量逐月提升，至2022年10月已占各标段供应总量的70%左右。其中，中铁十二局5标累计利用洞渣加工砂石料41.57万方，占该标段隧道洞渣累计开挖量163.3万方的34.3%,超过设计利用25.21%的比例。中国葛洲坝10标累计产生洞渣8.98万方。其中5.82万方洞渣为洞口浅埋及边仰坡产生的土质弃渣，无法用作路基填料及骨料加工，已弃至弃渣场；剩余3.16万方（占比35.19%）洞渣临时存放，待路基具备填筑条件后作为路基填料。工程全面开工以后，资源较为紧张，为了保障现场施工需要，施工单位外购砂石料主要从泸定、康定等地砂石料场购买，因不同的料场运输距离存在差异、砂石料需求增加价格上涨以及供应单位税率不一致等原因导致价格存在一定的差异。三、下一步的措施为确保实现砂石料稳定供应、稳定质量、稳定价格的目标。一是督促部分砂石料场达产稳产。采取专家指导、观摩交流、业务培训等形式，督促十局觉波、十八局纳曲、十二局宋家沟、十一局紫石乡砂石料场尽快达成、稳产。二是加强砂石料场检查考核。2023年公司将全面开展砂石料场生产、供应、质量管理专项考核评比工作，选树典型，奖优罚劣，促进整体生产和管理水平的提升。力争到2023年2季度全线砂石料供应基本实现自给自足。