应急救援体系基本框架结构.docx

应急救援体系基本框架结构1 .组织体系组织体系是平安生产应急管理体系的基础，主要包括应包管理的领导决策层、管理与直辖市指挥系统以及应急求援队伍。管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；救援队伍由专业和志愿人员组成；2 .运行机制统一指挥是应急活动的基本原则之一。应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。无论实行哪一种指挥系统，都必需衽统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别凹凸还是隶属关系不同，但都必需在应急指挥员的统一组织直辖市下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一样。分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和限制事态实力。影响范围和限制事态实力是“升级”的最基本条件。扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。3 .法律法规体系法律法规体系是应急体系的法制基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援活动干脆有关的标准或管理方法等。4 .支持保障系统构筑集中管理的信息通信平台是应急体系重要的基础建设。应急信息通信系统要保证全部预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息沟通快速、刚好供应到位；人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教化；物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、刚好供应到位；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。同时，应急管理体系还包括与其建设相关的资金、政策支持等，以保障应急管理体系建设和体系正常运行。