X住房和城乡建设部门做好农房管控工作全域推动乡村风貌提升.docx

X住房和城乡建设部门做好农房管控工作全域推动乡村风貌提升为扭转“有新房没新村、有新村没新貌”落后状况，X市坚持问题导向，精准施策，打出规划引领、法治保障、网格化管理一系列农房管控“强化组合拳”,打通了农户、规划师、政府、工匠等相关方“最后一公里”，申请、设计、审批、监管等各环节形成闭环,全面实现农房建设按规划审批、按风格设计、按图纸施工、按审批验收，逐步打造有新房有新貌的农村人居好环境。一是强化规划引领、突出图集引导。按照“先规划、再许可、后建设”的新建农房审批制度，X市率先制定了村庄规划应编尽编三年实施方案，计划20XX年全面实现全部有条件的行政村规划应编尽编、规划师下乡全覆盖。为解决广大农户建房无图可依问题，X市编制了农房风貌设计指引和通用图册，以传统乡村风貌、滨海风貌、海岛风貌三种风格划分，并根据不同经济水平不同区域状况设计了X套新建住房设计图册及不同户型的标准建筑设计图集、5种农房特色风貌改造类型11个改造方案，免费提供规范化、专业化和实操性强的标准范本给农户选用。二是强化制度保障、从严审批监管。为规范优化审批程序，建立健全农村建房审批管理制度，X市已由自然资源部门牵头制定了市农房规划管控办法（试行）并经市政府常务会审议通过，这是X市出台的首个涉及农房规划管理的行政规章，填补了市农房建设规划管理的空白。该管控办法明确了农房自申请到审批、建设、验收的全流程管理措施，为新时代构建美丽北海提供了根本遵循，让村民建房有规可循。20XX年以来，X市按照乡村建设规划管理条例实施乡村建设规划许可制度，X县已发放乡村建设规划许可证X余本，海城区高德街道办、驿马街道办、地角街道办、银海区平阳镇、银滩镇、侨港镇、溷洲岛旅游区溷洲镇等7个镇的乡村处于城镇开发边界范围，按颁发建设工程规划许可证开展规划报建，占全市X个乡镇开展乡村建设规划报建的29.17%o2021年，实施农村宅基地审批管理制度以来，X县已发放农村宅基地审批许可证28本。三是强化法治保障、规范“两违”查处。借行政机构改革东风，X市在全区率先将住房和城乡建设、自然资源、交通运输、生态环境、工业和信息化、旅游文体广电、商务、人力资源和社会保障等领域法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政强制权统一由综合行政执法部门执行，实现执法事项专业化。四是对已启动农村违法用地违法建设查处条例立法工作。将年内出台首部“两违”查处法规。为保障村民合法建房需求，市建立三级网络联动联防联控巡查工作机制，早发现、早制止、早拆除没有备案审批的占地建设现象。参照土地矿产卫片执法检查手段,利用中空飞机巡查、低空无人机巡查与网格员巡查结合，建立网络化、立体化的“两违智慧执法”系统，全面实现网格化、数字化管理。五是强化过程管理、提升建设水平。县区住建部门落实农村新建住房建设质量安全抽查20%要求，对抽查发现使用不合格建材、施工不符合安全规范的及时督促整改。在对农村建筑工匠开展不定期理论与实操培训基础上，探索实施农村建筑工匠上岗制和积分制管理，建立专业化施工队伍。