XX市供销社全面深化综合改革工作总方案.docx

XX市供销社全面深化综合改革工作总方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神，贯彻落实省委十三届三次全会精神和市委、市政府关于供销合作社改革发展的总体要求,围绕XX供销集团有限公司优化重组方案和“一园一网一场一数”的工作部署，按照市社党委“1231”的工作思路，以“X进先锋贵在行动”为载体，以党建“五个一”行动为总揽，以党建引领“强供销”四大行动为抓手，实施供销改革高质量发展“五年攻坚行动”，强化系统思维、突出项目支撑、实施闭环管理，切实把供销改革高质量发展的美好蓝图细化为施工表，转化为实景图，以“强供销”助力“强省会”高质量发展，为奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章贡献供销力量，特制定本总方案。一、领导小组组长：XXXX市供销社党委书记副组长：XXXX市供销社党委委员、监事会主任成员：市供销社办公室（党办）、财会处、审计处、人事处、经济发展处、资产管理处、安全保卫处、农村电商发展处、监事会办公室负责人，XX供销集团公司党委副书记，XX供销集团公司党委委员、常务副总经理。工作职责：全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，聚焦市委关于一个目标、一个体系、一个集团、一个园区“四个一”的目标要求，强化党建引领，围绕XX供销集团有限公司优化重组方案和“一园一网一场一数”的工作部署，领导市社全面深化改革各项工作；研究审议推进改革工作的战略规划和政策举措；统筹指导各指挥部制定实施方案，全力推进主要目标、重大项目和重点工作；安排部署“五年攻坚行动”的重大事项；定期听取各指挥部及攻坚组的工作情况汇报，协调解决工作推进中存在的问题及困难，开展督查问效。领导小组下设办公室、党建引领组（综合督考组）和各专项指挥部。领导小组办公室主任由彭玉荣同志担任，党建引领组（综合督考组）组长由谢靖同志担任。各指挥部指挥长分别由市社领导班子成员和XX供销集团公司党政主要领导担任。（一）领导小组办公室主任：XX副主任：XX领导小组办公室设在市社办公室（党办），下设综合协调组、宣传信息组、目标任务组、安全保障组。目标任务组组长由XX同志担任，综合协调和宣传信息组组长由XX同志担任，安全保障组组长由XX同志担任。办公室人员从市社机关、XX供销集团公司及其出资企业抽调专人组成。工作职责：贯彻落实领导小组的各项决策部署，承担领导小组日常工作；统筹调度和督促指导各指挥部各项工作任务的落实，协调解决工作推进中存在的困难和问题；发挥参谋助手作用，统筹负责领导小组重要文稿的起草，提出需由领导小组研究解决的重大问题及相关建议；牵头组织开展相关工作调研，对各项目标任务推进落实情况进行调度考核;定期向领导小组报告工作推进情况；对接协调资金、项目、政策支持等，协同做好相关服务保障工作；完成领导小组交办的其他工作。（二）党建引领组（综合督考组）组长：XX联络员：XX党建引领组（综合督考组）办公室设在市社办公室（党办），下设综合协调组、四大行动组、督办督查组、综合考核组。成员从市社机关相关处室、集团公司及出资企业抽调相关人员组成。工作职责：以党建引领“强供销”四大行动（以下简称四大行动）为抓手，督促各指挥部及各攻坚组按照拟定的实施方案高效有序推进落实；组织对各指挥部的主要目标、重大项目、重点工作和领导批示事项开展督办督查并形成督查通报，根据实际情况按程序提请问责问效；开展政治素质、党建工作成效督查考核和满意度测评；会同目标任务组开展目标任务推进情况督查工作；负责开展党建考核并汇总目标绩效考核情况，形成综合考核情况报告报领导小组审议，考核结果纳入市社机关、XX供销集团公司综合绩效目标考核结果运用；完成领导小组交办的其他工作任务。二、各指挥部（一）XX供销集团改革发展指挥部指挥长：XX指挥部办公室设在XX供销集团公司综合办公室，下设四大板块攻坚组，分别是再生资源利用攻坚组、城乡流通服务攻坚组、农资农化服务攻坚组和资产运营管理攻坚组。办公室主任由XX供销集团公司综合办公室主要负责人担任，工作人员由XX供销集团公司和各板块公司抽调相关人员组成。工作职责：在领导小组的领导下，聚焦“一个集团”和“过百亿”的目标，对标对表做强再生资源产业、做大城乡流通服务、做实农资农化服务、做优资产运营的总体要求,制定指挥部工作方案，按时限全面推进完成各项工作目标任务；统筹指导各攻坚组制定攻坚方案、落实各级各方责任、细化目标任务、明确进度安排；适时调度本指挥部和各攻坚组的工作推进情况；定期向领导小组及办公室报告工作；完成领导小组交办的其他工作任务。四个攻坚组在XX供销集团改革发展指挥部和各相关指挥部的领导下，聚焦五年攻坚目标任务和重点项目建设，按时限全面推进完成各项工作目标任务。1 .再生资源利用攻坚组：聚焦五年攻坚实现销售60亿的目标任务，重点以落实“一园”项目建设为支撑，制定攻坚方案并组织实施，做强再生资源产业。2 .城乡流通服务攻坚组：聚焦五年攻坚实现销售30亿的目标任务，重点以落实“一网”项目建设为支撑，制定攻坚方案并组织实施，推进工业品、农产品城乡双向流通，做大城乡流通服务。3 .农资农化服务攻坚组：聚焦五年攻坚实现销售10亿的目标任务，重点以落实“一场”项目建设为支撑，制定攻坚方案并组织实施，推进农资“两扩一直”，提升农业社会化服务能力，做实农资农化服务。4 .资产运营管理攻坚组：聚焦五年攻坚实现社有资产保值增值的目标任务，制定攻坚方案并组织实施，重点做好资产运营和出资（控股企业）层级压减工作，盘活低效闲置资产,扩大资产规模，做优资产运营。（二）XX再生资源循环利用产业园建设指挥部指挥长：XX指挥部办公室设在市社农村电商发展处（再生资源发展处），办公室主任由农村电商发展处（再生资源发展处）主要负责人担任，工作人员由市供销社相关处室、XX供销集团公司及出资企业抽调相关人员组成。工作职责：在领导小组的领导下，聚焦“一园”的建设目标，按照“一园四区”的产业发展定位，统筹谋划再生资源产业发展，制定指挥部工作方案和“一园”项目建设实施方案，按照项目化、清单化、责任化的要求，指导再生资源利用攻坚组编制项目规划，按时限全面推进完成目标任务;强化与其他指挥部，特别是数字供销线上平台建设指挥部的协调联动；统筹指导并适时调度攻坚组推进XX再生资源循环利用产业园项目建设工作；统筹协调相关部门，积极开展争资争项争政策支持项目建设；定期向领导小组及办公室报告工作；完成领导小组交办的其他工作任务。（三）XX供销为农服务流通网络建设指挥部指挥长：XX指挥部办公室设在市社经济发展处，办公室主任由经济发展处主要负责人担任，工作人员由市社相关处室、XX供销集团公司及出资企业抽调相关人员组成。工作职责：在领导小组的领导下，聚焦“一网”项目建设目标，制定指挥部工作方案和“一网”项目建设实施方案，按照项目化、清单化、责任化的要求，指导城乡流通服务攻坚组编制项目规划，按时限全面推进完成目标任务；强化与其他指挥部，特别是数字供销线上平台建设指挥部的协调联动；统筹指导并适时调度攻坚组推进为农服务流通网络项目建设工作；统筹协调相关部门，积极开展争资争项争政策支持网络建设；定期向领导小组及办公室报告工作；完成领导小组交办的其他工作任务。（四）XX供销为农服务综合市场建设指挥部指挥长：XX指挥部办公室设在市社经济发展处，办公室主任由经济发展处主要负责人担任，工作人员由市社相关处室、XX供销集团公司及出资企业抽调相关人员组成。工作职责：在领导小组的领导下，聚焦“一场”的建设目标，制定指挥部工作方案和“一场”项目建设实施方案，按照项目化、清单化、责任化的要求，指导农资农化服务攻坚组编制项目规划，按时限全面推进完成目标任务；强化与其他指挥部，特别是数字供销线上平台建设指挥部的协调联动；统筹指导并适时调度攻坚组推进农资综合服务市场项目建设工作；统筹协调相关部门，积极开展争资争项争政策支持“一场”建设；定期向领导小组及办公室报告工作；完成领导小组交办的其他工作任务。（五）数字供销线上平台建设指挥部指挥长：XX指挥部办公室设在市社资产管理处，办公室主任由资产管理处主要负责人担任，工作人员由市社相关处室、XX供销集团公司及出资企业抽调相关人员组成。工作职责：在领导小组的领导下，对标“政用、商用、民用”的功能定位，整合全社系统及各指挥部网络数据资源,统筹推进“数字供销”项目建设工作；强化与其他指挥部协调联动，制定指挥部工作方案和“一数”项目建设实施方案；指导集团公司按照“务实管用、高效快捷、适当超前”的原则和项目化、清单化、责任化的要求，编制好项目规划、建设方案和运维方案等，实现数字资源的聚合；加快建成和启用项目，促进技术创新，实现数字赋能，助推“强供销”高质量发展；定期向领导小组及办公室报告工作；完成领导小组交办的其他工作任务。三、工作调度督查机制实行分级分类调度，明确调度重点，采取会议调度、现场调度、指令调度等方式，对主要目标、重大项目、重点工作等推进情况进行调度和分析研判，及时通报问题，对进度滞后和存在问题的进行提醒和督办。（一）市供销社党委会同理事会调度。由市社办公室（党办）牵头，将全面深化改革相关工作纳入党委会和主任办公会重要议题，听取领导小组办公室、党建引领组（综合督考组）及各指挥部工作情况汇报，研究需要解决的问题，审定和部署相关工作。（二）领导小组办公室专题调度。由领导小组办公室牵头对主要目标、重大项目、重点工作等推进情况进行调度，研究需统筹解决的问题，部署相关工作。（三）党建引领组（综合督考组）督办督查。根据工作推进情况，对各指挥部工作推进落实情况开展月督导，会同目标任务组调度结果进行分析研判，及时通报问题，对进度滞后和存在问题的进行提醒和督办。（四）各指挥部专项调度。由各指挥部牵头，及时召开专题会研究解决全面深化改革推进过程中的困难和问题，重点调度涉及指挥部负责的目标、项目、资金、政策推进落实情况以及各攻坚组落实进度、落实效果和其他相关事项。四、强化责任保障（一）压紧压实责任。层层压实领导小组办公室、党建引领组（综合督考组）、各指挥部等各方责任，一级做给一级看，一级带着一级干，切实凝聚起“五年攻坚行动”的强大合力。领导小组办公室、党建引领组（综合督考组）按总方案制定工作方案，各指挥部制定实施方案，各攻坚组制定攻坚实施方案。对各项工作明确牵头领导、责任领导、责任人，确保每项工作有人抓、有人管。领导小组办公室要强化统筹协调、督促调度，各专项指挥部要紧盯目标、细化措施、明确时限、主动作为、协调联动，形成执行有力的落实体系。（二）定期报告通报。由目标任务组每月对各指挥部主要目标、重大项目和重点工作等目标任务的推进情况进行调度，并形成推进情况报告；党建引领组（综合督考组）根据领导小组要求或目标任务组的调度结果，对工作推进滞后和存在问题的指挥部或攻坚组开展重点督查，并进行书面督查通报。（三）加强考核考评。由党建引领组（综合督考组）对政治素质、党建工作成效进行考核和满意度测评，由目标任务组对各指挥部目标任务落实成效进行考核考评，党建引领组（综合督考组）汇总形成综合考核情况报告报领导小组审议，考核结果纳入市社机关、XX供销集团公司综合目标绩效考核结果运用，并与干部选拔任用挂钩。（四）强化督查问责。对主要目标、重大项目和重点工作等工作推进落实不力、思路不清、效率不高、作风不实、成效不明显的有关干部职工，由领导小组办公室或党建引领组（综合督考组）按程序提请市社党委或领导小组开展警示约谈、调整岗位、降职撤职等问责处理。涉嫌违规违纪的,由市社直属机关纪委会同XX供销集团公司纪委按照相关程序依规依纪严肃追责问责。