陈巷镇山洪灾害防御预案.docx

陈巷镇山洪灾害防御预案陈巷镇防汛抗旱指挥部二O二一年七月1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 编制原则错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。1.5 预案编制错误!未定义书签。1.6 预案审批错误!未定义书签。2基本情况错误!未定义书签。2.1 自然情况错误!未定义书签。2.2 经济社会情况错误!未定义书签。2.3 历史山洪灾害损失及成因错误!未定义书签。2.4 山洪灾害防御现状错误!未定义书签。3危险区、安全区的划分错误!未定义书签。1.1 划分原则错误!未定义书签。4 组织指挥体系错误!未定义书签。4.1 组织指挥机构错误!未定义书签。4.2 职责与分工错误!未定义书签。5 监测预警错误!未定义书签。5.1 监测预警系统建设错误!未定义书签。5.2 预警等级错误!未定义书签。5.4 预警发布程序和方式错误!未定义书签。6 转移安置错误!未定义书签。6.1 转移安置原则6.2 转移安置纪律6.3 转移宣传错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。7 抢险救灾错误!未定义书签。7. 1抢险救灾准备7.2抢险、救灾错误!未定义书签。错误!未定义书签。8 保障措施8. 1汛前检查8.2 宣传教育及演练8.3 纪律9附则9. 1预案管理9.2制定和解释.9. 3预案实施时间.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。. .错误!未定义书签。错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。 .错误!未定义书签。6.4 转移安置主要措施1、区域经济社会基本情况统计表2、历年山洪灾害损失情况表3、山洪灾害危险区基本情况表4、监测站点分布表5、群众转移安置计划表1.1 编制目的为了防止和减轻山洪灾害，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，最 大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特编制本 预案。本预案所称山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、 等对人民生命、财产造成损失的灾害。1.2 编制依据1.2.1 中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人 民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国 环境影响评价法、中华人民共和国土地法、中华人民共和国气象法、 地质灾害防治条例等国家法律法规。1.2.2 广水市山洪灾害防防御预案1.2.4 有关规程规范和技术标准。1.3 编制原则1.3.1 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为 首要目标；1.3.2 贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；1.3.3 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术 人员责任制和岗位责任制；1.3.4 因地制宜，具有实用性和可操作性。1.4 适用范围本预案适用于陈巷镇全境山洪灾害防治。1.5 预案编制1.5.1 陈巷镇山洪灾害防御预案由湖北新盛工程项目管理有限公司和 陈巷镇防汛抗旱指挥部共同编制。1.5.2 本次编制的预案有效期为35年，情况有较大变化时及时修订。1.6 预案审批1.6.1 陈巷镇预案由市防办审批。1.6.2 预案有效期为35年，每隔35年修订一次，情况有较大变化时 及时修订，并按审批权限审批。2.1 自然情况陈巷镇地处亚热带季风气候区，气候温和湿润，雨量充沛，四季分明, 多年平均气温27.9°C,绝对最高气温38.8°C,最低气温一8.5,降雨主要 集中在58月，年降雨量9401040毫米，多年平均降雨量为1015毫米， 无霜期233天。四五湾河纵贯全境，现有水库23座,其中小（一）型水库 4座；小（二）型水库19座。暴雨与西太平洋亚热带高压及西风带的季节 性活动密切相关，主要发生在67月，极易发生“蛇子雨”，洪水主要由暴 雨形成，威胁下游村庄安全。附临界雨量范围表。分时段不同土壤含水量临界雨量范围表土壤含水量预警时段临界雨量值（mm）0. 2Wn1小时107-2013小时1413436小时15443412小时18945024小时2034850. 5Wn1小时97 2213小时1083386小时11543612小时16150324小时1694510. 8Wn1小时52 2213小时70 3196小时75 46812小时12649524小时1384512.2 经济社会情况陈巷镇 国土面积131k辖26个行政村（居委会），总人口约5.38 万人。现有耕地面积4.58万亩。人均收入12100元。2.3 历史山洪灾害损失及成因2.3.1 区域内历史山洪灾害情况1987年6月23日至24日，全镇普降暴雨，日平均降雨178mm,山 洪暴发，冲毁农田620亩，冲垮房屋40间。冲毁乡村公路6条40余公里, 桥梁6座，河坝5处。造成各类损失1800余万元。2010年7月17日，陈巷镇日降暴雨240mm,山洪暴发，该镇滑坡达 3处。农田0.7万亩。同时，两个村民小组130户房屋身受淹，直接经济 损失2000多万元。2016年6月30日暴雨造成全市房屋倒塌304户618间,严损住房342 户694间，一般损房444户1102间。应办、长岭、城郊、杨寨、李店、陈 巷、十里、骆店等8个镇办交通设施水毁120余处，全市水利设施水毁520 余处，全市受灾人口 92348人,因灾死亡4人,紧急转移安置人口 6525 人，集中安置647人，分散安置5878人，需紧急生活救助人口 4618人； 农作物受灾面积IOIO8公顷，成灾面积5514公顷，绝收面积2194公顷； 直接经济损失27473.8万元，其中：农业损失10045.8万元，工矿业损失 1823万元，基础设施损失10507万元，公益损失527万元，家庭财产损失 4571万元。应广城区部分居民小区、家属院及部分商业门面二次受灾进水, 车辆水淹200多台。2.3.2 各类山洪灾害的成因和特点。从本镇历史上受灾情况看，其主要原因为降水集中暴雨突发，植被稀疏，保水能力差，每逢暴雨沟系径流汇流快，而引起山洪暴发。山洪灾害 的主要特征有：(1)季节性强，多发于6-7月，溪沟汇水极易形成具有冲击力的山洪。(2)预测难度大，突发性强，受地形地貌影响局部灾害难以预测，瞬 间成灾。(3)恢复难度大，一些基础设施造成毁灭性的破坏，如水利、交通、 电力、通讯、农田一旦破坏，很长时间不能恢复。2.4 山洪灾害防御现状2.4.1 防灾非工程措施(1)、建成洪水预警报警系统。陈巷镇辖区已建2个自动监测站，7个 简易雨量站。7个无线预警广播点，以上站点水雨情数据中，通过超短波 通信方式实现共享，为全镇防汛决策调度提供科学的决策调度依据。如有 险情，防汛指挥系统主要靠电话在短时间内把信息及时传送到各家各户， 通过有线电视发送信息，通知群众及时转移。如遇山洪灾害，当通信、电 力中断时，通过无线预警广播和人工手摇报警器、锣传递信息。(2)、制定各类防灾预案。已制定陈巷镇防汛抗旱应急预案陈巷 镇小型水库防汛应急预案，依据预案进行抗洪抢险和及时转移受威胁区 域群众。2.4.2 防灾工程措施(1)加强监测。目前已建成自动监测站2个、7个简易雨量站。(2)水库除险保平安。全镇水库23座，已全部完成除险加固任务。2.4.3 存在问题由于陈巷镇山洪具有突发性、破坏性、毁灭性、普遍性的特点，山洪 灾害治理困难重重，预测、预报、预警、预防难度大，治理任务相当繁重。主要表现在以下几个方面：(1)群众防灾、避险意识淡薄。大部分群众对山洪的危害性还认识不 清，不够重视，汛期降雨期间没有警惕性。(2)通信手段单一。虽然镇(办)村能够通电话并有移动通讯，在灾害 性天气期间一但电力中断，通讯将受严重影响。(3)乡村堤防设施简陋。村级山洪沟基本无治理，防灾基础设施脆弱, 农村防洪设施多为护岸，砌体主要为干砌石，抵御自然灾害的能力低，经 常是大水大灾，小水小灾。(4)山洪灾害隐患点量大面广。由于自然因素和人类不合理的生活生产 开发活动，导致全镇局部地区经常发生滑坡，而且滑坡灾害目前只能采取 避让等被动措施。受山洪灾害威胁行政村为7个，防治区为较危险区，人 口 1668人，治理难度大。3危险区、安全区的划分3.1 划分原则危险区为受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将 直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟 口、最高洪水位以下，河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下；安全区 是指最高洪水位以上，不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定, 可安全居住和从事生产活动的区域。根据陈巷镇地形及河流分部情况，较危险区为：四五湾河流域范围及 水库下游的兴河村、方略村、高坡村、胡庙村、梧桐村、经强村、吉阳村。 其它地方为安全区。3.2 “两区”的基本情况山洪灾害危险区：陈巷镇山洪灾害防治区内较危险区包含7个村，人 口 1668人。沿河村落8个。4组织指挥体系4.1 组织指挥机构在汛前，成立镇山洪灾害防御指挥部（镇防汛抗旱指挥部），内设监 测、信息、保障、调度、转移等5个工作组和应急抢险队，各村以村主任 为责任人的山洪灾害防御工作组。同时，镇、村分别成立以基干民兵为主 体的应急抢险队（2050人）。每个村、组均确定一名信号发送员，并造 具花名册报送镇与市防办备查。机构设置为镇防汛抗旱指挥部见表。职务姓名电话一指挥长吴小斌余华常务副指挥长杨军成副指挥长黄洪军汪天德王德旺马威蔡勤刘永刚蔡爱国陈竹成员邓红军张强何涛王书东方国强汪维林彭冲章家勤吴春海毛以炯应急抢险转移监测信息保障调度组长杨军成黄洪军马威蔡勤刘永刚蔡爱国成员邓红军汪维林何涛王书东程海波王伟村名镇驻村领导驻村干部村责任人村信号员方略黄洪军付艳丽汪维栋汪祖国高坡黄金明路铠岳张正强吴开义胡庙方国强方国强倪经均周艳梅吉阳村蔡勤杨晶晶石祖银付桂花经强村马威刘凡波陈宗安刘水桥兴河刘永刚李鸣丁国锋王明俭梧桐章家勤章家勤陈文彬李宗永4.2 职责与分工一、首长责任制1、市级防汛指挥机构统一领导和组织本行政区域山洪灾害防御工作要成立信息监测、调度指挥、人员转移、后勤保障等工作组和应急抢 险队。信息监测组负责辖区内雨量、水位、工程险情等监测，收集整理相 关信息，及时上传下达。乡镇、村组监测预警员应及时获取监测、预警信 息，按规定发布预警信号。调度指挥组负责水利工程的应急调度，抢险人员和物资的调配。人员转移组根据发布的预警信息，及时组织危险区所有人员，按照预 定路线转移至安全地点。后勤保障组