用好专项债推进我区中心工作.docx

用好专项债，推进我区中心工作要推进我区两河一心、建圈强链战略规划落地落实，必然要做好资金保障。要做好资金保障，除了成立产业基金外，最常见最直接最有效的措施之一就是发行专项债券。专项债券主要有以下几个优点：一是发行规模大。我区近三年每年申请规模都在io亿以上。二是投资范围广。专项债券资金应用于有一定收益的公益性项目建设。按照财政部办公厅发展改革委办公厅关于梳理2022年新增专项债券项目资金需求的通知，专项债券资金可用于九大领域共28个投向，涵盖范围极广。三是融资成本低。专项债券以地方政府信用为依托发行，发行利率低，依照惯例仅较同期国债利率高30个BP左右，与一般金融机构融资成本相比具有明显的比较优势。专项债券发行主要受到以下两点约束：一是债务约束,包括债务限额约束和债务率约束，其中较为急迫和紧要的是债务率约束。随着财政收入增速放缓及举债规模连年递增，我区债务率严重承压，被划为地方政府法定债务风险提示地区的可能性急剧提高。二是资金使用速度约束。一般来说，当年发行的专项债券资金应于当年用完，而今年省厅、市局对专项债券资金使用速度提出更高要求：6月底发行的专项债券资金要求于8月底就基本使用完毕，10月底完全使用完毕Q这对专项债券项目的前期准备工作提出了更高的要求。基于专项债券的优点和约束，要更好服务我区两河一心和建圈强链战略，必须要做好以下几点。一是选准流向。专项债券资金投向领域极广，必须优中选优，选出最能实现我区战略规划的关键项目发行专项债券。二是拓宽河道。各业务部门齐心协力，努力增创财政收入，积厚债务率安全垫，从而拓宽发债空间Q三是源头治水。区国资局牵头，各专项债券项目主管部门和项目实施单位配合，在项目管理上下功夫，对照项目实施方案，务必盘活项目资产，尽快使其产生收益，从而用项目收益按期偿还甚至是提前偿还专项债券本息，为下一步我区举债支持重点项目提供政策空间。努力行成“借-还-借”的良性循环，从而使我区用有限的举债空间尽可能支持更多的重点建设项目。四是疏通堵点。为更好响应上级对专项债券资金使用节奏的要求，专项债券各环节尤其是前期准备工作就必须做好。在债券申报及发行阶段，区发改局牵头，区规自局、区水务局、区环保局等相关部门配合，努力做好用地、环评等要素的保障工作，务必让项目资金到位后能第一时间开工建设，杜绝“钱等项目”现象。在项目使用阶段，区财政局和各项目主管部门要及时做好项目资金使用的审批工作，不得出现推诿扯皮、不作为慢作为等现象，力保资金能够第一时间流向有需要的地方，杜绝“项目等钱”现象。相信通过落实以上工作，我区定能在有限债务空间内搞出大作为，让我区战略规划落地落实，使我区经济建设行稳致远！