镶黄旗消防救援事业“十四五”规划中期评估报告.docx

镶黄旗消防救援事业“十四五”规划中期评估报告根据内蒙古自治区防火安全委员会关于印发内蒙古自治区“十四五”消防救援事业规划实施情况中期评估工作方案的通知，镶黄旗消防救援大队组织对镶黄旗消防救援事业“十四五”规划进行中期评估，现将有关情况报告如下：一、规划实施总体进展情况（一）健全消防安全责任体系。持续巩固消防工作党委工程、政府工程地位，高位推动消防安全责任落实。深入推动落实国务院安委会“十五条”硬性措施，紧紧围绕推动消防安全治理模式向事前预防转型，依托安委会、防火委深化集中会商、警示约谈、督导巡查、火灾风险预警制度,在重要节点向行业部门、单位发送消防安全提示函、建议书。严格落实“三管三必须”要求，推动市卫健、民政、教育、公安、商务、住建等部门制定消防安全检查方案，推进行业系统消防安全标准化管理Q落实社会单位“三自主两公开一承诺”，组织全旗重点单位开展隐患自查自改。推动全旗4个苏木镇成立消防安全检查指导服务中心、2个苏木镇成立志愿消防队，12个嘎查完成微型消防站达标创建。2021年来，旗政府6次召开专题会议研究部署消防工作，旗委书记、旗长、旗委副书记、常务副旗长等10余位旗领导先后十余次（二）加强应急救援力量建设。结合镶黄旗灾害事故类型和区域特点建设专业救援队，初步形成“立足本地、辐射周边”的专业救援力量体系。坚持战斗力标准，组织开展“高、低、大、化、森林、水域”等拉动演练和六熟悉活动。修订全部消防重点单位灭火救援预案，切实提升队伍作战能力和安全水平。（三）推进消防基础设施建设。目前公共基础消防设施建设工作按计划推进，消防基础设施建设以及车辆设备购置等经费，由旗县财政据实保障。2021-2023年共新建消防水鹤2个，维修消火栓30个。（四）深化消防宣传教育培训。通过发动基层社区、社会单位，按照辖区人口数的9%数量推动辖区群众注册“全民消防学习平台“，广泛发动群众注册“消防志愿者平台''开展志愿服务活动。2023年建成科普教育基地1个，保证科普教育基地长期对外开放。推动教育、司法、科技、人社等有关部门将消防知识纳入国民教育、普法、科普、职业技能培训和公务员培训等体系。全面推进消防宣传“五进”工作纵深开展，针对党政领导，行业部门、村（居）委负责人,基层网格员和单位消防安全负责人、管理人，消防控制室值班操作员，微型消防站队员等重点人群，留守老人、儿童等特殊群体开展上门消防宣传培训共100O余次Q二、规划实施面临的主要问题（一）消防安全监管末端乏力。目前消防专业监管力量只部署到旗一级，专职执法人员为4人，专业监管力量捉襟见肘。苏木镇一级未配备专职消防专干，消防检查和宣传均由镇街工作人员兼职开展，受岗位工作和专业能力限制，未能发挥防火巡查、消防宣传职能作用。机构改革后公安派出所消防监督检查量质齐降，加之基层末端消防监管未纳入基层综合执法范畴，苏木镇一级消防安全行业监管和部门监管执法处在模糊边界。（二）基础设施建设仍然不足。根据市政管网长度测算，全旗还需新建消火栓233座或消防水鹤34座，现有消火栓及消防水鹤部分存在锈蚀、埋压等问题，当前消防供水设施无法有效按满足灭火救援实际需要。（三）基层消防救援力量欠缺。按照国家规范标准，全旗除新宝拉格镇外的3个苏木镇，均应建设乡镇专职队，结合地区实际，2023年向自治区防火委申报在翁贡乌拉苏木、巴音塔拉镇建设志愿消防队，宝格达音高勒苏木未完成志愿消防队建设，2023年内未实现基层消防力量全覆盖Q已建成的志愿消防队中均配备消防车辆，但随车器材无法充分满足使用需求，全部志愿消防队队员为兼职，执勤值班无法有效保障。未建立志愿消防队经费保障相关政策志愿消防队建设普遍存在抓建“跟不上”、队伍作用“显不出”等现实困难，与“一队多能”建设目标差距较大。三、推进规划实施的对策建议（一）升级基层消防安全组织。全面推动消防检查指导服务中心实体化运行，在2023年苏木镇消防检查指导服务中心建成并挂牌基础上，明确各苏木镇在“消防检查指导服务中心”兼职人员中，确定1名专职人员负责消防工作，同步建立财政消防专干绩效奖励机制，解决“消防检查指导服务中心”没有专职人员困局。组织开展对“消防检查指导服务中心”消防专干进行培训，确保消防专干会消防隐患排查、会消防安全宣传，以点带面提升苏木镇消防安全水平°（二）强化国家综合性消防救援队伍装备建设。根据城市消防站建设标准（建标1522017）和消防站责任区内灭火、抢险救援的具体要求，加强消防技术装备器材的配备。按照现有人员编制100%配齐个人防护、抢险救援、火灾扑救等器材装备，消防站配齐“四个一”灭火救援基本作战单元。消防站配备1台进口底盘的举高类消防车，并适当配备配套器材。（三）加强消防基础设施建设。进一步优化消防供水管网建设，确保城区主干道上的供水管道最小管径不小于DN400MM,城区次干道上的供水管径不小于DN300MM,城区其他道路上的供水管径不小于DN200MMo按照城镇面积和市政管网长度测算标准确定市政消火栓数量，按照标准建设消火栓233座或消防水鹤34座，完成市政消火栓建设任务，保证灭火救援需要O镶黄旗防火安全委员会2023年12月7日