省属国有企业领导人员容错纠错办法(试行).docx

XXX省属国有企业领导人员容错纠错方法（试行）第一条为沟通协调推动"四个全面”战略布局和落实五大进展理念,，按XXX提出的“追赶超越"定位和“五个扎实"要求，坚持"三个区分开来"，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，充分调动省属国有企业领导人员干事创业的乐观性，依据关于党内法规、法律法规，结合省属国有企业实际，制定本方法。第二条容错纠错是指对关于企业领导人员在经营管理和改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正,免除相关责任或从轻减轻处理。第三条容错纠错应当准确把握政策界限,鼓舞探究创新，把企业领导人员在推动改中因缺乏阅历、先行先试出现的失误和错误同明知我犯的违纪违法行为区分开来;严格依法履职，把上级尚无明确限制的探究性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依旧我行我素的违纪违法行为区分开来;杜绝以权谋私，把为推动进展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，爱护改革者、鼓舞探究者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。第四条建立合理容错机制。把支持国有企业叹串友展与严业格执纪相结合，准确处理执行政策、严明纪律与调动和爱护企领导人员乐观性的关系，历史辩证地分析于事创业甲的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。第五条有下列情形之一的，可以进行容错：（一）在推动所有改革试点工作中，因政策界限不明确、无先例可循，出现失误和偏差；（二）在推动混合所有制经济进展,探究与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合中，因无先例可循或政策界限不明确造成失误、偏差，但经过严格的评估和审核程序、个人未从中谋取私利且未造成国有权益重大损失;.（三）在落实创新驱动进展战略中，在技术创新、产品创新管理创新和商业模式创新方面，因缺乏阅历、先行先试出现的探究:性失误；（四）在调整优化企业投资结构、推动转型升级过程中，因国家政策调整或上级决策部署变化而发生损失或出现负面影响；（五）在推动重大项目投资中，虽履行了严格的论证审批程序，但因无法预知的不确定性因素而未能达到原方案效果或造成一定损失；（六）在实施跨国并购中,因当地政治风险、无先例可循、当时条件所限等原因而造成一定损失；（七）在健全完善现代企业制度，推动法人治理结构完善、深化内部用人制度改苣。蜒索市场化劳动用工制度和薪酬分配制度中，突破常规惯例，在工作中出现某些失误和偏差；（八）在处置群体性上访事件、应对重大突发性事件等工作中，为有效应对、及时平静事态而实行临时性措施造成意外损失或存在程序瑕疵，但事后及时补正；（九）工作中因自然灾难等不行抗力因素，致使未达到预期效果或造成负面影响和损失；（十）其他符合容错的情形。违反中心、省委、省政府改革精神，违反法律法规和党规党纪，未履行论证审批程序、玩忽职守、以权谋私，造成国有权益重大损失等行为，应当依法依纪处理，不得纳入容错范围。第六条容错认定工作依照以下程序进行：（一）提出申请。相关企业领导人员受到间责追责时,认为符合容错情形之一的，可以依照干部管理权限向干部管理部门提出书面申请。（二）调查核实。干部管理部门受理申请后，应当会同关于部门开展调查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取个人的申诉建议或意见,必要时邀请关于部门或组织专家委员会评估鉴定，形成调查报告。（三）认定反馈。调查核实终止后,干部管理部门应当以事实为依据,以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请企业或本人。认定容错的，应当在一定范围内公开;不符合容错认定条件的，应当在容错认定结论作出后10个工作日内赐予说明答复。第七条，对容错的企业领导人员，在以下方面不受影响：（一）年度目标责任考核和任期目标考核；（二）党风廉政责任制考核；（三）提拔任用、职位职称晋升、后备干部资格/资质;（四）个人评优评先。对确需追责的企业领导人员，依据关于规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有影响期的，影响期终止后提拔任用不受影响。第八条健全纠错改正机制，对存在过错或失误的企业领导人员，实行以下措施：（一）查找原因、纠正错误。出现失误、偏差的企业领导人员，应当总结阅历教训，找准问题、剖析原因、提出解决方法。所在企业应当完善制度，搞好科学论证，削减决策失误，避开再犯类似错误。负责改制方案、试点方案、重点项目、重要决策审批通过的单位、部门应当与企业一起具体处理纠错改正工作，汲取教训，审慎履职。（二）依法依纪、分类处理。各级纪委对出现的违纪线索应当认真调查核实，分英处理，米取纪检监察建议书、提示约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促当事人及企业及时纠错，推动问题整改。各级党委应当坚持准确工作导向，对于借改革之机踩踏党纪红线、闯入法律禁区的，要坚持依法依纪，严肃处理。第九条完善澄清爱护机制，对因推动改革或工作冲突而引发的信访举报，实行以下措施：（一）经调查，反映问题不实的，通过召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响。（二）对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或连续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处,依纪依法追究责任。（三）准确对待社会舆论对企业改革和管理工作的监督，对在网络和新闻媒体中发布的诋毁、诬蔑的不实资讯责成关于部门限时清理,同时依法追究责任。第十条各市（区）和各省属国有企业可参照本方法，制定本地区、本单位国有企业领导人员容错纠错具体方法。对由授权企业董事会聘任的经理层成员，由企业董事会制定具体方法。第十一条本方法由省委组织部、省国资委党委说明。第十二条本方法自印发之日起施行。