肇庆市桥梁桥下空间利用管理办法（试行）（征求意见稿）的起草说明.docx

关于肇庆市桥梁桥下空间利用管理办法（试行）（征求意见稿）的起草说明为进一步提升桥梁管理水平和城市文明形象，在全市总体规划的指导下，规范和推进我市桥梁桥下空间资源的安全管理和增效利用，依据中华人民共和国公路法公路安全保护条例广东省公路条例城市道路管理条例等法律法规，我局牵头组织编制了肇庆市桥梁桥下空间利用管理办法（试行）（征求意见稿），现就起草作说明如下：一、起草背景随着经济的高速发展，城市发展新格局的形成，桥梁桥下空间周边已逐渐被城市化。而随着城镇化建设步伐的加快,土地需求凸显紧张，在城市中心地带的桥下空间寸土寸金，利用的呼声日益加大。由于现行相关的法律、法规对桥下空间仅设置了一些禁止性行为，对如何利用方面没有明确规定。为进一步规范和推进我市桥梁桥下空间资源的安全管理和增效利用，我局牵头组织编制了肇庆市桥梁桥下空间利用管理办法（试行）（征求意见稿）。二、出台意义充分合理利用桥下空间，既是对城市管理水平的综合考量，也是节约集约土地资源，推动资源利用的有益尝试。激活桥下空间的开发利用，已成为城市建设新常态下面临的新课题。通过本管理办法的出台，能利用“以用代管"的新模式，实现桥下空间的高效利用和城市面貌改善"双兼顾”，让更多"沉睡"的桥下空间"苏醒"过来，在确保桥梁安全的前提下，不断提高桥下空间的利用效率，促进经济社会高质量发展。三、主要依据依据文件包括：中华人民共和国公路法公路安全保护条例广东省公路条例城市道路管理条例广东省交通运输厅关于公路路政管理的实施细则等，同时参考借鉴了佛山、珠海、汕头、东莞、深圳等地方先进经验。四、主要内容肇庆市桥梁桥下空间利用管理办法（试行）（征求意见稿）充分吸纳已出台政策文件的相关地市好经验好做法,结合我市实际，围绕增效利用和安全管理，明确了十四条条款：第一条：【目的及依据】主要明确了桥下空间利用管理的目的和依据。第二条：【适用范围】主要明确了适用范围为肇庆市行政区域内的普通公路、城市道路、市管高速公路桥梁桥下空间利用管理，并对桥下空间利用管理的范围作了说明。第三条：【制定目标】主要明确了桥下空间利用管理的目标，以达到"安全、规范、有序、整洁、美观”的效果。第四条：【基本原则】主要明确了桥下空间利用管理的原则，明确了桥下空间利用管理的责任主体。第五条：【部门职责】主要明确了包括市交通局、市城管局、市发改局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局、市文广旅体局、市应急局、市公路事务中心、桥梁业主单位以及各县（市、区）人民政府等的工作职责分工。第六条：【利用模式】主要明确了桥下空间的利用模式，包括"公共交通设施类、城市管理类、公益服务类''三大类。第七条：【禁止行为】主要明确了桥下空间范围内禁止的十二类行为。第八条：【利用要求】主要明确了桥下空间利用在规划设计、施工建设过程及有关安全管理等十方面具体要求。第九条：【利用流程】主要明确了桥下空间利用流程。第十条：【管理责任】主要明确了"谁使用、谁管理、谁负责"的原则。第十一条：【协调职责】主要明确了对辖区内非市管高速公路桥下空间利用管理有利用需求的申请程序。第十二条：【宣传职责】主要明确了宣传职责，以及相关部门对群众举报投诉的处理。第十三条：【解释部门】主要明确了办法解释部门。第十四条：【实施期限】主要明确了办法的实施期限。