GB-油气输送管道完整性管理规范编制说明.docx

GB32167油气输送管道完整性管理规范修订稿编制说明一、任务来源及工作简要过程GB32167-2015油气输送管道完整性管理规范是我国制定的首部将管道完整性管理先进管理理念和最佳实践方法有形化、规范化的国家强制性标准。该标准从国内陆上长输油气管道管理的实际需要出发，涵盖了从管道设计、施工、投产、运行到废弃的全生命周期内管道完整性管理的内容、耍求和方法。根据标准发布后5年推广应用中的经验、完整性管理要求和技术的发展,标准编写组在2020年提出了标准修订的建议，并获得立项通过。本标准修订工作来源为国家标准委2021年强制性标准制修订计划，项目计划编号20205242-Q-624,计划完成时间为2022年。标准修订工作的主要承担单位是国家管网集团北方管道公司。进行的工作过程如下：2021年4月，成立了标准编写项目组。2021年5-8月，调研标准修订需求，进行标准修订稿的编写工作。二、编制原则本标准根据从国内陆上长输油气管道管理的实际需要出发，涵盖了从管道设计、施工、投产、运行到废弃的全生命周期内管道完整性管理的内容、要求和方法。本标准中还包括了与管道完整性管理密切相关的管道日常管理、应急管理和失效管理等内容。本次修订将修改标准为全文强制性标准，对完整性管理各环节的工作耍求及技术类指标进行梳理，确保标准内容的科学规范、适用适度、合理可行。本标准在确保标准先进性的同时力求提升相关内容和要求的可操作性。本标准的适用对象包括了管道运营企业、管道技术服务商和政府相关监管部门。三、采标情况本标准未采标国际标准，编写主要依据中石油企业标准Q/SY1180管道完整性管理规范,同时参考了APllI60危险液体管道完整性管理,ASMEB31.8S输气管道系统完整性管理，BSIPD8010-4陆上和海底钢质油气管道完整性管理实施导则,CSAZ662油气管道系统等国际标准。本次标准修订中进一步吸纳了ISO19345-1管道完整性管理规范第一部分陆上管道全生命周期完整性管理中的全生命周期管理理念，增加了建设期管理和管道废弃处置内容。四、主要试验验证情况和预期达到的效果本标准中提出的完整性管理相关内容和要求已在国家管网的各地区管道公司实施多年，有效的指导了管道完整性管理工作，确保了管道运行的安全、经济、高效。修订涉及的内容是近年来管道高后果区管理、环焊缝排查等工作的经验总结。标准修订版实施后，可有效指导管道企业实施和改进管道完整性管理工作，进一步提升管道安全管理水平。政府监管部门可以依据标准有效开展监管工作。五、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性本标准与现行中华人民共和国石油天然气管道保护法等相关法规、政策和标准无冲突。本标准引用了GB50251、GB50253等强制性标准中的地区等级和设计安全系数等相关内容。2016年以来，国家部委发文关于贯彻落实国务院安委会工作要求全面推行油气输送管道完整性管理的通知（发改能源2016）2197号）和关于加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理工作的通知（安监总管三2017138号）中依据GB32167标准提出了监管要求。本次修订对上述文件中的监管要求进行呼应。六、技术经济分析论证和预期的社会经济效果GB32167发布后，国务院发改委等五部委关于贯彻落实国务院安委会工作要求全面推行油气输送管道完整性管理的通知，明确要求国内油气管道企业按照该标准要求开展管道管理工作，地方相关部门依据该标准要求开展管道监管工作。2018年，国家能源局以该标准为依据开展了油气输送管道完整性管理先进企业建设推广工作。目前该标准已广泛应用于国内管道企业的管道管理和政府相关部门的管道监管工作中.该标准的推广应用促进了国内管道管理水平和安全经济效益的提升，得到了行业内外普遍的认可。本标准修订版的实施将进一步提升了国内管道企业管道的规范化，促进了管道行业管理整体水平的提升，减少了因管道泄漏导致的人员伤亡和环境污染事故事件，确保管道运行的安全、经济、高效。七、贯彻标准的要求和措施建议建议标准颁布后加强宣贯和培训，尽快在国内管道企业推行。八、废止现行行业标准的建议无九、重耍内容的解释和其他应予以说明的事项无