关于落实三孩生育政策-减轻育龄家庭生育压力的建议.docx

关于落实三孩生育政策减轻育龄家庭生育压力的建议2021年6月26日，中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定发布，决定"实施一对夫妻可以生育三个子女政策配套实施积极生育支持措施"。并提出目标，"到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。"中华人民共和国人口与计划生育法也将原可生育二孩的内容修改为"国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。"并增加了"国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。"国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。"据了解，"十四五"我国生育旺盛期妇女每年减少约620万，平均初婚初育年龄出现不同程度的推迟，35岁以上高龄产妇的比例有所上升。这些成为出生人口下降的重要原因。同时，随着90后、00后成为生育主体，年轻一代延迟婚育、不婚不育的现象普遍，婚育意愿明显低于70后、80后,适龄妇女"不愿生"现象严重。近年来，少子化和老龄化正在成为我市人口发展的主要特征。生娃没人带、带娃成本高、托育服务贵，3岁以下婴幼儿的托育问题成为一大民生难题,出现了"不敢生"现象。综上，为落实中央、国务院决定精神，促进法律的实施，改变家庭生育、养育和教育子女的成本过高，使生育意愿更好的转化为实际生育行为，现建议：一、全面免除与妇女生育有关的所有登记费、检查费、医疗费我市在生育登记、孕前检查方面还有一些登记费或者检查费，应当免除；生产时在医院的所有医疗费用，医保能报销的则报销，不能报销的政府财政补贴，减轻生育负担。对于家庭困难的应当给予补贴。二、加快建设社区婴幼儿托育机构我市托育机构存在以下短板：一是社会化托育服务严重不足，家庭托育成本显著升高；二是公益性学前教育、社区婴幼儿托育机构极少；三是婴幼儿家庭社保福利、政策支持不足，育儿成本较高。建议市政府尽快研究出台相关政策措施，以发展普惠托育服务体系为主导，逐步建立健全婴幼儿照护服务发展的政策体系、标准体系和供给体系，加快建设社区托育机构，提高生育的积极性。