森林防火应急救援预案.docx

森林防火应急救援预案一、总则森林火灾是危害森林资源的大敌，它不但破坏生态环境 建设，而且危及人民生命和财产安全。近年来，随着地被物 增厚，进山人员不断增加，森林防火工作面临的形势越来越 严峻。为了迅速、有效地处置森林火情，减少损失，做到快 速反应，确保集体和人民生命财产安全。现根据上级有关精 神，结合本镇实际情况，特制定本预案。（一）编制目的坚持人民至上、生命至上，进一步建立健全森林火灾应 对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程 度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资 源，维护生态安全。（二）编制依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国突发事 件应对法、森林防火条例、国家突发公共事件总体 应急预案、国家森林草原火灾应急预案、森林火灾 应急预案、突发事件应对条例和森林防火条例等。（三）指导思想和工作原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于 全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，森林火灾应对工 作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为 本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。实行地方各级 人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，镇政府、有关 部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。镇政府是 应对本行政区域森林火灾的主体，根据森林火灾应对工作需 要，及时组织应急救援。（四）适用范围本预案适用于我镇行政区域内发生的森林火灾应对工 作。二、指挥体系及职责成立森林防火指挥部，由镇党委书记*、党委副书记、 镇长*二同志任指挥长、镇人大主席*、镇党委副书记*、 党委宣传统战委员*、镇纪委书记*、党委政法委员*、副 镇长*、镇党委组织委员*、镇人武部部长、副镇长*任副 指挥长，镇各内设机构负责人为成员下辖通讯指挥组，现场 救援组、治安交通管制组、医疗救护组、后勤保障组、舆情 管控组等6个组，其工作职责如下：（一）通讯指挥组组长：副组长：成员：其主要职责是：负责所有紧急情况的接警、转报；收集 了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取的措 施和事态发展情况，及时向指挥长和上级部门报告；并按指 挥部的要求迅速启动相关应急处置方案并组织实施，指挥协 调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资到位; 核实、统计和上报灾情；负责对上对外联络，指导善后处理 工作。(二)现场救援组组长：副组长：成员：主要职责是：组织指挥各类救援队伍采取有效、安全的 灭火方式进行灭火工作，组织撤离、疏散现场及周边危险地 带受到威胁与灭火无关的人员；划定火灾危害区域，指挥相 关救援人员采取相应措施；隔离、扑灭森林火灾，在火灾扑 灭后划定区域，落实一定数量的人员加强余火管控、熄灭余 火。防治死灰复燃，直到灾害消除。(S)警戒治安交通管制组组长：副组长：成员：主要职责是：建立警戒区域，防止与救援无关的人员进 入现场，保障现场应急救援工作顺利开展；维护社会治安秩 序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏 散人群、伤员运送车辆的顺利通行。（四）医疗救护组组长：副组长：副组长：成员：主要职责是：组织建立现场急救站或临时救援点，对受 伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和 医疗人员人身安全；统计死伤人数；控制传染病源；负责临 时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、 饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物 消毒清理等。（五）后勤保障组组长：副组长：成员：主要职责是组织经费及时足额到位，调集和运送救灾抗 灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障 工作。（六）舆情管控组组长：副组长：成员：主要职责是：负责控制和处置网络舆情；负责现场新闻 报道的指导和把关工作；协助通讯指挥组做好对外联络，做 好新闻报道和发布工作。三、预防、预测、预警（一）预防我镇将根据气象部门对天气的变化进行预测，及时组织 人员和各有林村（居）做好防范，提前做好森林防火准备工 作。L汛情信息监测及报告镇应急、林业和气象主管部门加强会商，制作森林火险 预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、 信息网络、微信公众号等方式向涉险区域相关部门和社会公 众发布。镇森防指要及时、准确、逐级规范报告森林火灾信 息，及时通报受威胁地有关单位和相邻单位。凡需要向县委、 县政府和县森防指报告的森林火灾信息，由镇森防指归口上 报。2.预防措施各有林村（居）做好森林防火工作，由农业服务中心负 责制订森林防火方案，落实相应的工作措施，将全镇的森林 防火情况及时报告给镇应急办。（二）预警当我镇森林防火达到危机时，由人民政府防汛领导小组 向社会发布预警信息，居民、企事业单位做好森林防火准备。预警信息发布明确预警信息的发布单位、内容、程序、方式和范围等。IIV级预警颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。四、应急响应（一）应急响应的总体要求明确应急响应等级和批准实施的单位和程序；应急响应 等级与森林防火预警等级相对应；发布森林防火预警，即启 动相应等级的应急响应。（二）分级响应Ll级响应。根据森林防火情况做好1级响应工作，全 镇在森林防火领导小组统一领导下，组织好各单位开好森林 防火工作会议，按照职责分工做好森林防火相关工作，各村 和各居委做好人民群众的思想工作及稳定工作。2. II、HI、W与I级响应的内容、措施、力度是一致 的，根据我镇的实际情况确定。（S）新闻发布。由森林防火领导小组办公室负责森林 防火信息的发布，在森林防火信息发布前必须征求领导的意 见，在领导签署意见后方能发布，未征得领导的同意擅自发 布的，将依法追究其法律责任。（四）检测和后果评估。镇森林防火领导小组将组织有 关部门对森林防火整个工作的检测和后果评估。（五）行政问责和法律责任。对森林防火工作不力的或 造成损失采取行政问责制，对损失巨大的要追究法律责任。（六）响应结束及评估明确应急响应结束的条件和发布程序，明确对灾害损失 及影响进行评估的单位和工作要求，救助程序、方案和要求, 预案实施效果评估、修订和完善和方案。五、保障措施（一）资金保障镇财政办组织应急资金的筹措，提出资金的使用管理办 法。（二）物资保障森林防火物资由应急办负责筹集，调拨及使用，方案由 镇森林防火领导小组负责，储备由财政办负责。（三）应急队伍保障森林防火车辆是*、森林防火应急队伍各村组织30一一 50人，镇政府组织50人，各单位要组织相应森林防火应急 队伍。六、附则（一）本预案由镇政府负责解释。（二）本预案自发布之日起实施，有效期五年，若有人 员变动、由继任者继续履职。