曲靖市批而未供和闲置土地处置三年行动计划（2022—2024年）.docx

曲靖市批而未供和闲置土地处置三年行动计划(20222024 年)为认真贯彻省委省政府、市委市政府的决策部署，全面落 实土地利用管理“增存挂钩”机制，进一步优化国有建设用 地配置，提高土地节约集约利用水平，助推经济社会高质量 发展，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以优化土地要 素配置、进一步提高土地节约集约利用水平为目标，着力推 进批而未供和闲置土地处置，加快存量建设用地盘活利用， 提高土地资源供给质量和效率，提供土地保障。二、目标任务2022年一2024年，完成批而未供土地处置任务31260亩， 闲置土地处置任务9679亩。2022年，完成批而未供处置 10628亩、闲置土地处置3291亩；2023年，完成批而未供 处置10316亩、闲置土地处置3194亩；2024年，完成批而 未供处置10316亩、闲置土地处置3194亩(详见附件)。三、处置措施（一）无法供应的土地。规范认定无效用地批准文件。农 用地转用或土地征收经依法批准后，两年内未用地或未实施 征地补偿安置方案的，批准文件自动失效；对已实施征地补 偿安置方案，因相关规划、政策调整，不具备供地条件的土 地，经市、县人民政府组织核实，现场地类与批准前一致的， 在处理好有关征地补偿事宜后，可由市、县人民政府逐级报 原批准机关申请撤回用地批准文件。重点加强2013年以前 批文的核减或调整使用。（二）继续实施供应的土地。进一步加大供地力度，多措 并举，综合运用各类产业用地政策，灵活采用长期租赁、先 租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应产业用地。（1） 道路、绿化用地等不属于项目建设的土地，无明确用地主体 的，由市、县级人民政府明确管理主体，优化办理流程，从 快从简办理划拨供地手续，完善用地台账。（2）市政设施、 学校、医院、军事设施等土地，督促用地单位尽快提交相关 资料，按程序组织供地。（3）经营性用地，优化规划设计， 加大推介力度，明确时间节点，有节奏的实施供地。（三）闲置土地。按照依法依规、实事求是、以用为先的 原则，灵活执行闲置土地各项处置政策。规范闲置土地调查 程序，科学界定闲置土地形成原因。对企业原因造成的闲置 土地，依法依规收缴土地闲置费或收回；对于非企业原因造 成的闲置土地，应在本级政府领导下，分清责任，按规定处 置。（1）闲置工业用地，除按法律规定、合同约定应收回 的情形外，鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用。 其中，用于发展新产业新业态的，可以依照产业用地政策 实施工作指引和相关产业用地政策，适用过渡期政策。（2） 依据规划改变用途的，报市、县级人民政府批准后，按照新 用途或者新规划条件重新办理相关用地手续。对具备开工条 件的项目建立审批“绿色通道”，加快开工建设；因政府原 因造成闲置且不具备继续开发条件的，依法组织评估后有偿 收回土地使用权。（四）新供应的土地。坚持“净地出让”，规范签订土地 出让合同，合理约定开竣工时间，避免因交地时间、开工时 间、竣工时间设置不合理造成新增闲置土地。四、工作要求（-）加强组织领导。在市人民政府统一领导下，成立市 开展批而未供和闲置土地处置工作专班，负责处置工作的组 织领导和推进工作。领导小组下设办公室在市自然资源和规 划局，负责日常工作和督导考核。各区县（市、区）、曲靖 经济技术开发区比照市级建立相应工作机制，细化分解目标 任务，制定强力推进措施，推动处置工作高效有序开展。（二）建立联动机制。各县（市、区）和曲靖经济技术开 发区要督促各有关部门按照各自职责，加快办理批而未供和 闲置土地处置利用涉及的有关审查审批手续，加强工作对接, 及时通报情况，研究解决存在的问题，合力推进批闲土地处 置工作。（三）实行“增存挂钩”。由市自然资源和规划局负责， 比照省级做法，实行“增存挂钩”，即：将新增建设用地指 标与各地存量土地处置情况挂钩，凡未完成上年度批而未供 和闲置土地处置任务或上季度处置缓慢的，暂停受理除国家、 省、市重点项目、重大民生项目和脱贫攻坚目以外的新增建 设用地申请，核减年度新增建设用地计划指标。（四）抓好宣传引导。各县（市、区）和曲靖经济技术开 发区要充分运用各种媒体，广泛宣传处置工作的成功经验和 先进典型，接受社会监督，增强公众参与度，积极营造良好 工作氛围。附件：L曲靖市批而未供土地处置任务分解表（2022 2024）2.曲靖市闲置土地处置任务分解表（20222024）附件1曲靖市批而未供土地处置任务分解表(20222024 )单位：亩行政区批而未供土地任务基数2022 年2023 年2024 年合计处置率责任单位责任人市本级70832408233823387083100%市土地储备中心马秀明麒麟区16615655485481661100%麒麟区人民政府杨云全沾益区45181536149114914518100%沾益区人民政府孔令德马龙区35341202116611663534100%马龙区人民政府许林宣威市35291200116411643529100%宣威市人民政府邓廷昆陆良县23938147907902393100%陆良县人民政府杨健师宗县683232225225683100%师宗县人民政府孙海彦富源县605206200200605100%富源县人民政府黄波端罗平县15325215055051532100%罗平县人民政府卢恒会泽县26278938678672627100%会泽县人民政府朱培成经开区30941052102110213094100%经开区管委会徐升奎合计3126010628103161031631260100%附件2曲靖市闲置土地处置任务分解表(2022-2024 )单位：亩行政区闲置土地任务 基数2022 年2023 年2024 年合计处置率责任单位责任人市本级16505615445441650100%市土地储备中心马秀明麒麟区4917161649100%麒麟区人民政府杨云全沾益区104353434104100%沾益区人民政府孔令德马龙区251858383251100%马龙区人民政府许林宣威市572195189189572100%宣威市人民政府邓廷昆陆良县5820191958100%陆良县人民政府杨健师宗县170585656170100%师宗县人民政府孙海彦富源县945321312312945100%富源县人民政府黄波端罗平县12054103983981205100%罗平县人民政府卢恒会泽县16005445285281600100%会泽县人民政府朱培成经开区30761046101510153076100%经开区管委会徐升奎合计96793291319431949679100%