关于“宠物医院监管一件事”的实施方案.docx

关于“宠物医院监管一件事”的实施方案为深化市“大综合一体化”行政执法改革，深入探索多环节相互协同的综合监管制度，加快转变政府职能，实现局部治理向整体智治转变。根据省“大综合一体化”行政执法改革工作专班关于推开“监管一件事”场景应用的通知和市全面推进“监管一件事”实施工作方案等文件精神，特制定“宠物医院监管一件事”实施方案，具体内容如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，响应党的二十大提出的加强和创新社会治理新要求，以科学发展观为核心，准确把握改革新阶段新目标。参照动物诊疗机构管理办法等法律法规，运用以“监管一件事”应用场景为切口、部门联动为抓手的监管模式，集成多部门监管职能，催化部门间联动反应，提升动物诊疗领域治理体系和治理能力现代化水平。二、工作目标以数字赋能，借力破题，进一步优化工作流程、细化工作职责，汇聚监管合力，实现部门分头作战向多跨协同的大执法全流程迭代升级，提升执法监管整体效能，形成“全链条管理、全过程服务、全覆盖执法、全流程闭环”的行业监管新模式。着力推动构建动物诊疗机构规范化体系建设，实现全市动物诊疗行业”机构合法、从业持证、诊疗规范、制度健全”的目标任务，建立良好动物诊疗秩序，推动动物诊疗行业高质量发展。三、主要任务（一）优化审批服务，增进最优体验。贯彻落实“放管服”改革要求，坚持以企业需求为第一信号，以群众满意为第一标准，紧盯实际办事体验。充分利用我省政务服务网及浙里办等互联网应用平台优势，通过审批事项颗粒化，形成“一情形一标准”的办事指南，使答复更精准，告知更量化，企业准备材料更便捷、更精确。积极探索“告知承诺制”+“容缺审批”办理模式，前移服务重心，全力缩短企业办事“体感”时间。（二）明确监管细则，助力换挡提速。以动物诊疗机构管理办法等为依据，理清部门职责，明确监管事项清单，建立联合执法检查长效机制。通过优化组织结构、再造工作流程、创新执法监管方式等途径，运用“综合查一次”等模式，整合执法力量，缩短执法半径，最大化监管效能，实现对全市动物诊疗市场秩序全过程、一体化、全覆盖监管。（三）强化普法宣传，引导行业自律。依托现代信息技术，通过互联网新媒体，结合我市“一编三定”等志愿服务活动，形成线上+线下的宣传模式，构建多层次、立体化、全方位的法治宣传引导体系。将监管事项主动告知监管对象，引导其自纠自查，从源头上减少宠物医院违规行为。针对宠物医院行业特点，采取“宣检结合”的方式，增强从业人员守法从事宠物诊疗的意识，形成“共建、共享、共治、共赢”的监管新格局。（四）响应群众反映，营造良好氛围。依托12345市长热线平台等投诉渠道，聚焦投诉举报重点涉及问题，对照监管事项清单，锁定责任监管部门，压紧压实责任链条，确保“第一时间分流，第一时间处理，第一时间回复”。以投诉线索为牵引，现场勘察为依据，建立“诉转案”机制，以办案促监管，严厉制止违法诊疗活动。着力提高投诉举报处置效率和群众满意度，营造安全放心动物诊疗环境。（五）坚持罚教结合，扶正发展方向。优化“管罚结合，以罚促管”机制，通过联合检查，全面体检，查找违规行为。按照指出违法事实在先、警示教育在先、讲清法律法规在先、处罚决定在后的执法检查流程，结合行政处罚自由裁量基准，将教育性、警示性、惩戒性良好融合，规范纠偏动物诊疗发展方向。四、实施步骤（一）会商谋划阶段（2023年3月至5月）。分类监管职权范围，确定监管责任部门，由牵头部门会同协同部门共商监管举措。采用博采众长的方式，汇聚先进理念思路，制定监管方案，统筹引领监管推进工作。（二）具体实施阶段（2023年6月至11月）。按照监管方案设定计划，由牵头部门组织各协同部门，对照监管事项清单，同步有序开展，确保监管工作高效进行，落到实处。（三）长效推进阶段（2023年11月起）。总结经验，优化提升。结合初定计划，集成反馈成效，巩固监管成果。针对暴露出的问题，加强监管指导，以案释法，让普法宣传更接地气。在原基础上进一步做优做细实施方案，使框架更坚实，分支更具体，效果更显著。五、工作保障（一）加强组织领导，形成思想共识。各部门要坚持思想政治建设引领执法监管工作规范化运行，坚持问题导向，进一步统一思想，强化工作举措。将“宠物医院监管一件事”落实的任务分解到位，明确工作路径，压实工作责任，责任落实到人，切实增强工作主动性、积极性，形成合力。（二）创新监管方式，健全工作机制。切实发挥动物诊疗机构和执业兽医信息管理等已有的数字化应用系统作用，综合运用重点监管、信用监管等新型监管模式，不断优化监管机制。收集、提炼实施过程中的重点信息，做好研判，多维度优化扩展“宠物医院监管一件事”应用场景，实现多跨协同处置向主动干预转变，推动监管工作向科学化、信息化、高效化迈进。（三）加强宣传引导，强化意识形态。拓宽宣传渠道，创新宣传方式，通过线上+线下的模式，加强对“宠物医院监管一件事”工作新理念、新做法、新成效的宣传推广。着力提升社会曝光度和群众参与率，推动政府监管、企业自治、群众参与齐并进，形成群众监督、企业自检、政府助改的闭环监管体系，助力监管工作提质增效。