XX镇安全生产集中治理“百日行动”工作方案.docx

XX镇安全生产集中治理百日行动工作方案深刻汲取近期省内外事故教训，举一反三，切实抓好全镇安全生产各项工作，防范遏制各类生产安全事故，确保XX镇安全生产形势持续稳定向好，结合六桶实际，决定从即日起至2023年12月底，在全镇开展安全生产集中治理“百日行动”（以下简称“百日行动”），特制定本工作方案。一、指导思想认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行“两个至上”安全发展理念，依法治安，铁腕治安，以铁的作风抓好工作落实，以高水平安全护航高质量发展。二、工作目标通过安全生产集中治理“百日行动”，扎实开展安全生产大排查、大整治、大执法、大宣教和大督查行动，切实推动安全生产党政领导干部责任、部门监管责任和企业主体责任全面落实，全力防风险、除隐患、压事故，保安全，坚决遏制较大及以上生产安全事故，有效防范减少一般生产安全事故，确保XX镇安全生产形势持续稳定。三、工作任务（一）安全生产大排查行动。1.监管对象底数情况排查。镇安委办统筹，指导镇安委会负有安全生产监督管理职责的镇属各部门要在前期摸排基础上，进一步深入细致开展排查，彻底摸清分管领域企业的数量、位置以及危险有害因素等情况，建立完善有关台账并实时更新，真正做到底数清、情况明。要建立完善“一企一档”基础档案，将职责范围内安全生产监管对象进一步摸全摸细，填写行业领域（部门）安全生产监管单位基本情况表。同时，要突出“九小场所”单位的摸排，进一步做好小型生产经营单位“一企一档”的完善工作，动态更新“一企一档”基本情况和数据要素。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门，各生产经营单位）2 .安全生产风险排查。负有安全生产监督管理职责的镇属各部门要以此次集中治理为契机，持续开展风险摸底排查,对全镇安全状况进行一次全方位体检。要督促各生产经营单位全面开展安全生产重大风险辨识和管控，生产经营单位主要负责人要带头，对重点区域、重点环节进行全面摸底排查，建立“每周研判、每月汇总、集中管控、查缺补漏”的常态化机制。对辨识出的重大风险要建立台账，指导生产经营单位明确管控责任人、制定具体管控措施，实行动态清单式管理，重大风险管控必须由生产经营单位主要负责人亲自实施,确保各类安全生产重大风险辨识得出、管控得住。督促指导各生产经营单位将排查出的重大风险填写安全生产重大风险排查统计表并报镇安委办。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门，各生产经营单位）3 .安全生产事故隐患排查。负有安全生产监督管理职责的镇属各部门要坚持问题导向，坚持“全领域、全覆盖、零死角”组织开展隐患排查，突出煤矿、危险化学品、烟花爆竹、工贸、消防、交通运输、建筑施工（含房屋建筑、水利、道路建设）、液化石油气、醇基燃料、特种设备、文化、农业农村等重点行业领域，全面排查梳理监管盲区，摸清事故隐患底数。要“逐企过筛子”开展安全生产检查，通过摸底排查，压实企业主体责任，有效推动企业落实安全防范措施,动态消除涉及有限空间作业、动火、高处作业、机械伤害、电气伤害等各类事故隐患，切实堵住安全漏洞，确保安全生产。（责任单位：应急工作服务中心、村镇建设服务中心、农业服务中心、经发办、派出所、党务政务服务中心、执法中队、国土所、派出所等部门）（二）安全生产大整治行动。1.综合整治。负有安全生产监督管理职责的镇属各部门要严格按照“三管三必须”要求，深入开展行业领域的隐患排查整治工作，排查出的隐患建立台账，形成闭环，对于重大隐患要立即上报县行管部门，通过联合上级执法检查、进企业开展宣传、警示教育等措施，着力解决企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理薄弱、风险隐患排查整治不到位等问题。镇属各部门要杜绝监管人员不到位、风险隐患不会查、查不出等突出问题。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）2.全面整治。镇属各部门要根据各自监管职责，坚持“全领域、全覆盖、零死角”重大事故隐患判定标准或重点检查事项，聚焦重点内容、整治范围，持续深入开展重大事故隐患排查整治。要认真开展隐患整改“回头看”，坚决杜绝虚假整改、纸面整改，严防隐患衍变为事故。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）3,专项整治。镇属各部门要深刻汲取各类事故教训，紧盯关键问题、薄弱环节，围绕关停矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、文化旅游、农业农村、成品油等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦小散工程、零星作业以及可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等情况,持续深入推进专项整治。（责任单位：应急工作服务中心、村镇建设服务中心、农业服务中心、经发办、派出所、党务政务服务中心、执法中队、国土所、派出所等部门）（三）安全生产大执法行动。1.提升隐患识别能力。镇属各部门要围绕安全监管“管什么、怎么管”和隐患检查“查什么、怎么查，查出问题怎么办”的问题，进一步加强对专业知识等方面的学习力度，重点学习重大事故隐患判定标准、重点检查事项，提升专业素养，切实提升监管人员发现问题和解决问题的能力和水平。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）2.突出隐患排查重点。要聚焦重点区域、重点行业、重点人群、重点环节，细化隐患检查事项，开展大排查行动。紧盯风险管控，解决企业风险辨识不清不明，管控措施不严不实的问题。紧盯事故隐患，坚决防止企业带病运行，坚决打击“三违”行为。紧盯重点环节，对企业制定高危作业制度及执行等情况严格检查，督促企业对高危作业全过程、全链条管理。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门，各生产经营单位）3,强化“打非治违二镇属各部门联合上级依法严厉打击非法违法生产经营建设行为。对存在严重非法违法行为不整改，或因非法违法行为导致事故发生的企业和个人，立即上报上级行管部门，依法依规纳入联合惩戒“黑名单”，依法追究刑事责任。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门）（四）安全生产大宣教行动。1.牢固树立安全发展理念。要切实加强安全生产宣传教育工作，大力宣传党中央、国务院、省委、省政府、市委市、政府和县委、县政府关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，全面树立安全红线不可逾越的鲜明导向。要持续开展安全生产宣传“五进”工作，深入开展高危作业安全宣传“五个全覆盖”活动（危险作业安全宣讲、安全培训、警示教育、安全承诺、隐患排查全覆盖）。要围绕容易发生事故的行业领域、重要时间节点、关键薄弱环节，强化季节性、动向性安全生产预防预警宣传。镇属各部门在“百日行动”期间至少要开展2次安全生产“五进”宣传教育。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门，各生产经营单位）2.开展企业全员安全培训和警示教育大会。镇属各部门要督促所有生产经营单位，务必由主要负责人组织召开一次全员安全培训和警示教育大会，让员工进一步熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能，了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门，各生产经营单位）3,全面加强安全生产宣传氛围。各生产经营单位要因地制宜在大门、围墙、厂区醒目位置设置安全生产宣传专栏,悬挂张贴安全生产宣传标语、挂图。利用电子屏滚动播放安全宣传片和安全提示。在企业内部刊物、网站、微信微博公众号等平台设立安全生产宣传专题专栏，定期刊登或推送安全生产知识和提醒。各生产经营单位要根据行业特点，设置岗位安全描述、风险公告、警示提示、安全操作规程和安全设施使用办法等标识。镇属各部门要在“心修文”、政府门户网站等平台推送有关宣传信息和工作动态。（责任单位：各负有安全生产监督管理职责的部门，各生产经营单位）四、工作方式此次专项行动不分阶段、不分步骤，采取企业自查、部门巡查和联合上级执法检查相结合，采取“四不两直”、明查暗访等形式，做到边排查、边整治，边执法、边提升，确保问题和隐患得到有效整改。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义和官僚主义，扎实推进“百日行动二（二）营造舆论氛围，加强警示教育。镇属各部门要在“心修文”、政府门户网站等平台专栏上广泛宣传动员，营造浓厚氛围。要通过公开举报电话、落实举报奖励等方式,提高公众参与积极性。（三）巩固整治成果，及时报送信息。要认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，制定切实管用的政策措施或制度办法。要将“百日行动”中一些好的经验和做法及时归纳总结，固化为制度规范，形成长效机制。镇属各部门在每月20日12点前将工作开展情况报应急工作服务中心XX处。