XX市政府购买养老服务项目考核办法.docx

XX市政府购买养老服务项目考核办法（试行）为进一步规范我市政府购买养老服务项目的有效实施，根据xx省民政厅关于开展城镇居家养老服务保障专项治理工作的通知、XX市人民政府办公室关于印发XX市居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知（X政办发（2020）X号）和XX市政府采购招标文件（X采2021-（GK）X）等相关要求，特制定本办法。一、考核对象承接政府购买养老服务项目的第三方养老服务机构。二、考核内容XX市政府采购招标文件（养老服务中心、照料中心托管+养老服务补贴）（X采2021-（GK）X）的购买服务项目。三、考核方式采取实地检查、听取汇报、查看台帐、座谈了解和智慧养老服务与监管平台查阅等方式进行。四、考核方法以服务机构自查、镇（街道）核查、第三方评估机构考评和市级抽查相结合的方式，按1：2：3：4比例进行综合评分。对综合评分在90分以上（含90分）的评定为优秀；对综合评分在80-90分（含80分）的评定为良好；对综合评分在70-80分（含70分）的评定为合格；对综合评分在70分以下的评定为不合格。每季度考评一次，季度结束后的8号前上报考核结果。年终综合评分以每季度考评平均分计算。1.服务机构自查。填写XX市政府购买养老服务项目考核表并上报市民政局。2 .镇（街道）核查。属地镇（街道）组织人力（每次不少于两人，原则由民政助理员与民政基层经办人员组成）对辖区内所有居家养老服务中心、托管的照料中心（每次核查率不低于25%）、所有的中心厨房及辐射的助餐点、居家上门服务（每次走访养老服务补贴对象不少于20人）的运行情况进行实地考核评分，填写镇（街道）居家养老服务中心托管运营评估问卷、村（社区）照料中心运营服务评估问卷、镇（街道）中心厨房建设及配送餐服务评估问卷、养老服务补贴对象居家上门服务满意度评估问卷，根据问卷评估情况填写XX市政府购买养老服务项目考核表，将考核结果（盖政府章）报市民政局。3 .第三方评估机构考评。由第三方评估机构每季度对服务机构居家养老服务中心托管（每次抽查率不低于托管数量的25%）、照料中心托管（每次抽查不少于20家）、中心厨房及辐射的助餐点（每次抽查不少于5个镇街）、居家上门服务（每次走访养老服务补贴对象不少于50人）的运行情况进行实地考核评分，出具考核评价报告报市民政局。4 .市级抽查。由市民政局会同有关部门对服务机构居家养老服务中心托管（抽查率不低于托管数量的25%）、照料中心托管（每次抽查不少于10家）、中心厨房及辐射的助餐点（每次抽查不少于2个镇街）、居家上门服务（每次走访养老服务补贴对象不少于10人）的运行情况进行抽查。结合服务机构自查、镇（街道）核查、第三方评估机构考评、平时抽查等情况，填写XX市政府购买养老服务项目考核表。四、附则1.本办法从2022年5月1日开始实施；2.未尽事宜由市民政局负责解释。附件：LXX市政府购买养老服务项目考核表2,镇（街道）居家养老服务中心托管运营评估问卷3,村（社区）照料中心运营服务评估问卷4 .镇（街道）中心厨房建设及配送餐服务评估问卷5 .养老服务补贴对象居家上门服务满意度评估问卷附件:XX市政府购买居家养老项目考核表填报单位（公章）：年月曰序号考核项目考核内容评分标准服务机构自评分值镇（街道）抽查分值第三方评估机构考评分值市级核查分值1管理制度及人员配备（15分）管理制度（5分）培训、考核、奖惩激励制度、流程管理、预算执行、财务管理、进度控制、满意度调查、档案管理制度及各类档案。保障制度，制定突发事件应急预案并组织演练未按规定建立制度并实施的，少建立1项扣0.5分人员配备（10分）项目团队必须配备一名项目负责人，专职出纳、会计和行政人员各一名，负责项目的整体统筹管理和实施未按规定配备的，少配备1人扣1分整个运营服务团队需有社会工作师、健康管理师、养老护理员、康复师、无相关执证人员的，少1名扣0.5分护士、心理咨询师等执证人员各一名每个镇（街道）配备一名全职管理人员，负责辖区内的养老服务工作；每个照料中心配备一名兼职助老员，配合各项服务在照料中心的有效开展未按规定配备的，少配备1名全职管理人员扣1分，少配备1名助老员扣0.2分每个中心厨房配备1名全职管理人员，负责中心厨房及辖区内的配送餐综合管理和各项服务的落实；每个中心厨房配备1名专业厨师、1名副厨、1名帮厨、1名配送员；每个就餐点配备1名就餐助老员（可以由公益性助老员担任），兼任送餐员未按规定配备的，少配备中心厨房人员1人的扣1分，少配备1名就餐助老员扣0.1分每个服务中心需有1名全职管理人员（可以由中心厨房全职管理人员兼任）和1名服务人员，负责服务中心及辖区内的综合管理和各项服务的落实未按规定配备的，少配备1人扣1分（已扣分的不重复扣分）2服务中心过程管理（15分）开业情况（4分）承接的全部服务中心整体运营，重点打造，运营数据及时上传至XX市智慧养老服务与监管平台当月未开业运营1个的，每一个扣2分牛.活服务（2分）采取低偿无偿的服务方式，为有生活照料需求的老年人提供助餐、助浴、洗涤和上门服务，项目周期（指一年，下同）内开展平均不少于250次生活服务季度有效服务次数不低于全年规定服务数25%,或完成进度与时间进度一致的得满分，否则不得分。托养服务（2分）为就近区域有日托或全托服务需求的老年人提供短期、中短期的托养服务，家庭无人照顾者优先，平均每月不少于2人有效服务人数少于1人扣1分康复护理服务（1分）依托卫生服务机构或有资质的医生、护士为有需求的老年人提供康复护理服务，包括健康咨询和指导、健康监测、康复辅助训练、用药提醒等，服季度有效服务次数不低于全年规定服务数25%,或完成进度与时间进度一致务人数平均不少于100人次得满分，否则不得分。家庭支持服务（1分）为失能、失智老人的家庭照护人员提供照护技能培训、照护常用知识普及、心理知识辅导等，提高家庭照护人员的专业照护能力，减轻家庭照护人员因长期照护服务带来的身心压力，全年平均不少于4次，每次服务不少于90分钟每个服务中心每季度低于1次的扣1分社会工作（心理疏导）服务（3分）采取个案、小组活动、社区活动相结合方式，组织有资质的社会工作者为老年人提供精神文化、心理慰藉服务，有量表、有记录、有防范措施并建档留存。项目周期内平均至少完成2位老年人的服务个案，服务平均不少于10次，建立平均不少于5位特殊困难老年人探访制度，每月探访不少于1每个服务中心全年服务个案比规定服务数少1人的扣1分，服务次数少1次的扣0.5分;每月探访特殊困难老年人人数比规定服务数少1人的扣1次分；以此类推康复辅助器具租赁服务（2分）采取低偿无偿的服务方式，为居家老年人提供康复辅助器具租赁服务，项目周期内受益人数平均不少于10人每季服务人数不少于3人或完成进度与时间进度一致得满分，比规定服务数少1人且完成进度缓慢于时间进度的扣1分3照料中心过程管理（15分）常年开放（4分）组建一支社区志愿者队伍，建立一套专业社工+志愿者管理小组的照料中心运营管理模式，提升和培养志愿者的服务水平和专业技能，形成社区互助体系，并确保每个中心不少于300天的常年开放。1个照料中心月开放天数少于25天的，未完成规定的1个扣1分乐龄小组活动（3分）提供平台使老年人展示自我，提升自我价值感；同时促进老年人的社区参与程度增进其社交互动及社会融合，建立良好的社区人际沟通网络，充分整合社区资源，形成社区联动机制，促进社区为老服务氛围，增强社区孝亲敬老的氛围，提升关爱老年人的社区精神；每个照料中心至少组建1个乐龄小组，每个乐龄小组每月至少开展1次活动1个照料中心未组建乐龄小组或者月活动少于1次的，未完成规定的1个扣0.5分专题讲座和活动（4分）邀请专家在社区开展法律维权、心理、健康生活、文体、亲子、便民等专题讲座和活动，项目周期内每个照料中心至少开展1次相关活动（平均参加活动老年人人数不少于30人），定期为80周岁及以上老年人免费理发不少于2次每个镇街每季服务照料中心数不少于托管照料中心总数的25%的，或完成进度与时间进度一致，得满分；进度缓慢，服务数每少一个扣1分；免费理发服务每少一个照料中心扣0.5分。节庆活动（4分）以弘扬传统文化为主题，以中秋、重阳、元旦、春节、元宵、端午等传统节日为契机，开展传统节庆活动，营造浓厚的社区节日氛围，项目周期内每个照料中心至少开展1次节庆活动（平均参加活动老年人人数不少于30人）每个镇街每季服务托管照料中心数不少于托管照料中心总数的25%的，或完成进度与时间进度一致，服务数每少一个扣1分4助配餐务过程管理（20分）中心食堂建设（4分）每个镇（街道）至少建设1家具有助配餐功能的中心厨房（中西片区11家，中东片区10家），中心厨房须有食品经营许可证，保证食品安全及安全运作，并完善相应的管理制度未按规定少建立1家中心厨房（运营）的扣1分，未取得食品经营许可证的1家扣0.1分，未建立完善的管理制度的1家扣1分助餐点建设（4分）在村（社区）内1家中心厨房建设不少于6个就餐点少1个就餐点的扣0.2分就餐人数（4分）平均每个中心厨房+助餐点日均常态化就餐105人每个中心厨房体系平均常态化就餐人数不足105人的不得分。开放天数（4分）全年服务时间不少于300天,每餐至少提供一荤两素或面食等，餐费根据时价，自行合理定价每周一至周六开展常态化有效服务（除节假日及不可抗力因素外），未提供常态化服务的，每家中心厨房扣2分，餐费定价不合理的扣2分助配餐器具和用品配备（4助配餐所需要配置或缺少的相关用品用具由运营方承担购买（含每个中心厨房配置8个保温箱、厨房用品等）配置的保温箱、厨房用品缺失的每家扣1分分）5居家上门服务过程管理（20分）用户服务覆盖（5分）对系统中已审批同意服务的老人每月都要有服务；当月审批同意服务的老人，次月开始要有服务对系统中已审批同意服务的老人服务覆盖率低于95%且高于90%的，扣1分,每低于5个百分点扣2分，以此类推月服务完成率（5分）按照二类、三类老人每月的服务金额完成对应的服务量每个老人季度实际服务量及服务金额与时间进度一致，每1人未完成服务金额90%扣0.3分，最多扣3分；每月服务金额超出或低于额定金额的50%,发现1例扣0.1分，最多扣2分。虚假工单（10分）实际提供的服务必须合规、真实实际提供的服务不合规不真实的，发现1单扣5分6满意度（5分）对各项服务和活动抽查回访，回访总标本量不少于IoO人满意度低于90%的，扣5分。有效投诉的1个扣1分