北京市顺义区声环境功能区划实施细则（征求意见稿）的起草说明.docx

附件2关于北京市顺义区声环境功能区划实施细则（征求意见稿）的起草说明根据工作安排，区生态环境局组织制定北京市顺义区声环境功能区划实施细则（征求意见稿）（以下简称实施细则），现将有关情况汇报如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想。全面贯彻落实中华人民共和国噪声污染防治法，以改善辖区内声环境质量为目标，切实提高人民群众生活水平，提升百姓对声环境获得感和幸福感，二、背景依据依据声环境质量标准（GB30962008）、声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）,关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知（环办大气函2017）1709号）等制定本实施细则。三、主要目标根据声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）,噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。现行区划于2017年进行调整，2018年3月，北京市顺义区人民政府发布了关于印发北京市顺义区声环境功能区划实施细则的通知（顺政发（2018）14号）。因此主要的目标是根据用地变化情况，对现行区划进行调整，最终形成实施细则和配套图件的修订。四、主要内容实施细则主要包括适用范围、声环境功能区分类、声环境功能区划分、乡村区域和补充规定五部分内容。涉及区域面积共计166.05平方公里。1 .适用范围。该实施细则适用于顺义区行政区域内的声环境管理。2 .声环境功能区分类。据规划和现状用地，此次顺义区声环境功能区划分包括0类、1类、2类、3类和4类五种类型。4类声环境功能区包括4a类和4b类两种类型。3 .声环境功能区划分。按照规划和现状用地，此次顺义区声环境功能区划分为1、2、3、4类区，其中1类区包括6个片区，约71.68平方公里，2类区包括10个片区，约39.65平方公里，3类区包括15个片区，约54.52平方公里，共约165.85平方公里。4 .乡村区域。乡村区域（含纳入城市规划范围但用地属性暂不明确的区域）根据北京市声环境管理的需要，除了明确声环境功能区类别的区域，其他区域按乡村区域管理。5 补充规定。按要求补充了自本实施细则实施之日起，同时废止关于印发北京市顺义区声环境功能区划实施细则的通知（顺政发（2018）14号）等相关内容。五、创新特点关于印发北京市顺义区声环境功能区划实施细则的通知（顺政发（2018）14号）于2018年5月1日开始执行，距今已超过5年，用地现状已发生较大变化，此次调整根据最新的用地现状和规划进行，最终调整的结果符合顺义区现在的实际情况，有利于声环境的管理。六、涉及范围本细则适用于顺义区行政区域内的声环境管理。机场周围区域受飞机通过（起飞、降落、低空飞行）噪声的影响不适用于本细则。七、新旧政策差异根据声环境功能区划分技术规范GB/T15190-2014等文件要求，充分考虑顺义区发展目标，在原实施细则的基础上，结合规划以及用地现状等，编制了北京市顺义区声环境功能区划实施细则（征求意见稿）。本次声环境功能区划工作较原实施细则主要有五个方面的变化：一是修改片区名称，并增加了编号；二是根据规划和现状用地性质，调整1类区、2类区和3类区部分区块的区划类型，新增了部分2类区和3类区，并对类型相同且相邻的单元进行了合并；三是根据道路、轨道和铁路的建设情况及相关资料，在附件表格中，增加和修改部分两侧划分4类区的交通干线；四是根据声环境功能区划分技术规范GB/T15190-2014的要求调整了交通干线两侧4类功能区距离的划定要求；五是新增了部分补充规定。