XX镇推行行政执法“三项制度”实施方案.docx

XX镇推行行政执法三项制度实施方案为深入贯彻党的二十大精神，坚持依法规范、执法为民、务实高效、统筹协调、改革创新基本原则，贯彻落实好习近平法治思想，全面推进行政执法透明化、规范化、系统化和法治化建设，坚持问题导向，健全执法制度，完善执法程序，创新执法方式，加强执法监督，提高执法效能，改善执法服务，保障行政机关全面履行执法职责，促进严格规范公正文明执法，维护人民群众根本利益，推动形成职责明确、依法行政的政府治理体系，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，制定本方案。一、组织领导为确保我镇行政执法“三项制度”推行实施，经镇党委、政府研究决定成立由镇人民政府镇长XX为组长，各部门分管领导为副组长，各部门负责人为成员的行政执法“三项制度”工作领导小组。领导小组下设办公室在XX镇综合行政执法大队，XX同志兼任办公室主任。二、工作内容各责任部门在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政确认、行政登记、行政给付、行政裁决以及其他行政执法行为活动中，必须严格执行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为，确保行政执法权力在阳光下透明运行。（一）推行行政执法公示制度1.制定行政执法信息公示具体办法。各站、所、中心要根据中华人民共和国政府信息公开条例结合各站、所、中心实际，制定行政执法信息公示具体办法，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、题督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。2 .编制行政执法事项清单。各站、所、中心要结合行政权力清单和部门责任清单，编制各站、所、中心行政执法事项清单，明确执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在XX市电子政务网XX镇板块以及部门政务公开栏进行公示，接受社会监督。3 .编制随机抽查事项清单。各站、所、中心要结合“双随机、一公开”监管要求，编制各站、所、中心随机抽查事项清单，明确抽查主体、依据、对象、内容、方式、比例和频次等，向社会公布，并根据法律法规规章的修订和机构改革职能调整情况进行动态调整。4 .编制行政执法程序流程图。根据法律法规规章的规定,结合各站、所、中心实际，完善行政执法程序，编制行政执法程序流程图，明确行政执法活动步骤和环节，优化办事流程、提高办事效能。5 .加强行政执法证件管理。认真落实持证上岗、亮证执法。执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，主动出示有效行政执法证件。（二）推行执法全过程记录制度1 .制定行政执法全过程记录具体办法。按照行政执法类别，制定或完善各站、所、中心执法全过程记录具体办法，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等，建立完善执法全过程记录的工作机制。2 .推行执法全过程音像记录。各站、所、中心要结合行政执法工作实际，根据县音像记录设备配备办法，明确应当进行音像记录的执法环节、记录方式和工作要求。制定各站、所、中心音像记录设备使用管理办法和监督规则，利用音像记录设备，对相关执法过程和执法场所进行音像记录,并将音像资料及时归档保存。3 .加快推进执法全过程记录信息化建设。各站、所、中心要加快行政权力网络运行系统的应用建设，要结合已有的办公自动化和执法办案系统，积极探索音像记录即时上传存储模式，实现执法全过程网络同步管理。（三）推行重大执法决定法制审核制度1 .强化重大执法决定法制审核机构人员配备。成立由镇人大办、党政办和政府法律顾问负责人组成的镇法制审核小组，具体负责审核镇政府及各站、所、中心的承办的重大行政执法决定法制审核工作。同时法制审核小组要认真学习新修订的中华人民共和国行政处罚法，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。2 .实施重大执法决定法制审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等内容。3 .编制重大执法决定法制审核流程图。要根据各站、所、中心工作的特点，编制重大执法决定法制审核流程图，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求,全面系统规范法制审核行为。