天津市无线电管理行政处罚自由裁量权适用规则、裁量基准表.docx

附件：附件1天津市无线电管理行政处罚自由裁量权适用规则.docx附件2天津市无线电管理行政处罚自由裁量权裁量基准表佳。CX附件1天津市无线电管理行政处罚自由裁量权适用规则第一条为规范我市无线电管理行政处罚自由裁量权的行使，保障当事人的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国无线电管理条例天津市无线电管理条例等规定，结合工作实际，制定本规则。第二条天津市无线电管理局及其委托实施无线电管理行政处罚的组织（以下称无线电管理执法部门）依照无线电管理相关法律、法规和规章作出行政处罚行使自由裁量权时，适用本规则。法律、法规、规章对行政处罚自由裁量权的适用规则另有规定的，从其规定。第三条本规则规定的无线电管理行政处罚自由裁量权，是指无线电管理部门在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内，对公民、法人或者其他组织在本市行政区域内实施的违反无线电管理秩序的行为，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害程度等因素，决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚、给予何种幅度行政处罚的权限。第四条行使无线电管理行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：（一）应当在法律、法规、规章规定的行政处罚的种类和幅度内进行，并遵循法定程序，保障当事人的合法权益；（二）应当符合法律立法目的，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当；（三）纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；（四）应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相当；并综合考虑个案情况，兼顾地区经济社会发展水平、当事人主客观情况等相关因素，实现法律效果、社会效果、政治效果的统一；（五）对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。第五条行使无线电管理行政处罚自由裁量权，应当综合考虑下列因素：（一）违法行为人的主观过错；（二）违法金额；（三）违法行为持续时间；（四）违法行为涉及的区域范围；（五）违法次数；（六）违法行为手段；（七）违法行为存在的安全隐患、导致的危害后果、造成的社会影响；（八）其他依法应予考虑的因素。第六条无线电管理行政处罚实行分级自由裁量制，即划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量等级。第七条当事人有下列情形之一的，应当依法不予处罚：（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并已及时纠正，没有造成危害后果的;（四）当事人有证据足以证明没有主观过错的；（五）违法行为在二年内未被发现的；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。（六）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。前款第（一）项规定不予行政处罚的，应当责令其监护人加以管教。前款第（二）项规定不予行政处罚的，应当责令其监护人严加看管和治疗。前款第（五）项规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予处罚。对当事人的违法行为依法不予处罚的，应当对当事人进行教育。第八条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（四）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（五）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（六）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻处罚的其他情形。第九条当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）未影响合法无线电业务正常开展，社会危害性较小，经责令改正并达到整改要求的；（二）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；（三）法律、法规、规章规定可以依法从轻或者减轻行政处罚的。第十条当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：（一）扰乱公共秩序，妨害公共安全，造成重大安全隐患，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的；（二）经无线电管理部门责令停止、责令纠正违法行为后，仍然继续实施违法行为的；（三）妨碍执法人员查处违法行为，隐匿、销毁违法行为证据的；（四）多次实施违法行为的；（五）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；（六）对举报人、投诉人、证人实施打击报复的；（七）干扰国家重大活动，影响社会稳定的；（八）法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。第十一条行使行政处罚自由裁量权，应当对可能影响自由裁量结果的案情作充分调查，听取和核实当事人有关陈述和申辩意见。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。第十二条行政处罚案件的集体讨论情况记录、案件调查终结报告、行政处罚听证报告书、行政处罚决定书应当载明行使自由裁量权的理由和依据。第十三条无线电管理部门应当建立健全行政执法责任制、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录等工作制度，严格规范行政处罚自由裁量权的行使和监督。第十四条当事人的行为违反其他法律法规规定，按照其他法律法规规定予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事责任。第十五条执法人员依照本规定实施行政处罚自由裁量权时，有下列行为之一的，应当追究行政处罚过错责任：（一）未按照本规则行使行政处罚自由裁量权，造成重大损失或者恶劣影响的；（二）不当行使行政处罚自由裁量权，造成重大损失或者恶劣影响的；（三）其他违法实施行政处罚自由裁量权的。有前款涉及行为的，依据有关规定对行政执法主体及其行政执法人员追究行政处罚过错责任。第十六条附件天津市无线电管理行政处罚自由裁量权裁量基准表与本规则配套使用，实施时间和有效期与本规则一致；除特别说明外，处罚违法情节及处罚裁量标准中的“以上”包含本数，“以下”不包含本数。第十七条本规则由天津市无线电管理局负责解释。第十八条本规则自发布之日起施行，有效期五年。附件2天津市无线电管理行政处罚自由裁量权裁量基准表天津市无线电管理局2023年9月23日发布2023年9月23日实施序号行政处罚项目违反条款处罚依据处罚种类档次违法情节裁标准1对擅自使用无线电频率或擅自设置无线电台（站）的行为进行处罚中华人民共和国无线电管理条例第十四条使用无线电频率应当取得许可，但下列频率除外：（一）业余无线电台、公众对讲机、制式无线电台使用的频率；（二）国际安全与遇险系统，用于航空、水上移动业务和无线电导航业务的国际固定频率；中华人民共和国无线电管理条例第七十条违反本条例规定，未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站）的，由无线电管理机构责令改正，没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处5万元以下的罚款；拒不改正的，并处5万元以上20万元以下的罚没收违法所得、没收从事违法活动的设备、罚款不予处罚无线电频率使用许可有效期届满，或者无线电台（站）执照有效期届满，未办理续用手续继续使用，尚未影响合法无线电业务正常进行的，责令改正，并达到整改要求的不予处罚从轻未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站），具有下列行为之一，责令改正，并达到整改要求的：1 .擅自设置、使用无线电台（站）台数10台以下；2 .擅自设置、使用无线电台（站）功率5瓦以下；3 .擅自使用无线电频率带宽1兆以下；4 .擅自使用无线电频率1条。没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处5千元以上I万元以下的罚款未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站），具有下列行为之一，责令改正，并达到整改要求的：没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处1万元以上2序号行政处罚项目违反条款处罚依据处罚种类裁置档次违法情节裁标准（三）国家无线电管理机构规定的微功率短距离无线电发射设备使用的频率。第十九条第二款无线电频率使用期限届满后需要继续使用的，应当在期限届满30个工作日前向作出许可决定的无线电管理机构提出延续申请。受理申请的无线电管理机构应当依照本条例第十五条、第十六条的规定进行审查并作出决定。第二十七条设置、使用无线款；擅自设置、使用无线电台（站）从事诈骗等违法活动，尚不构成犯罪的，并处20万元以上50万元以下的罚款。L擅自设置、使用无线电台（站）台数10台以上15台以下；2 .擅自设置、使用无线电台（站）功率5瓦以上25瓦以下；3 .擅自使用无线电频率带宽1兆以上5兆以下：4 .擅自使用无线电频率1条以上5条以下。万元以下的罚款未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站），具有下列行为之一，责令改正，并达到整改要求的：1 .擅自设置、使用无线电台（站）台数15台以上20台以卜.；2 .擅自设置、使用无线电台（站）功率25瓦以上50瓦以下；3 .擅自使用无线电频率带宽5兆以上10兆以下；4 .擅自使用无线电频率5条以上10条以下。没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处2万元以上3万元以下的罚款序号行政处罚项目违反条款处罚依据处罚种类裁置档次违法情节裁标准电台（站）应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照，但设置、使用下列无线电台（站）的除外：（一）地面公众移动通信终端；（二）单收无线电台（站）；（三）国家无线电管理机构规定的微功率短距离无线电台（站）。第三十三条第二款无线电台执照有效期届满后需要继续使用无线电台（站）的，应当在期限届满30个工作日前向作出许可决定的无线电管理机构申请更换无线电台执照。受理申请的无线电管理机构应当依照本条例第三十未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站），具有下列行为之一，责令改正，并达到整改要求的：1 .擅自设置、使用无线电台（站）台数20台以上30台以下；2 .擅自设置、使用无线电台（站）功率50瓦以上100瓦以下；3 .擅自使用无线电频率带宽10兆以上20兆以下；4 .擅自使用无线电频率10条以上15条以下。没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处3万元以上4万元以下的罚款未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站），具有下列行为之一，责令改正，并达到整改要求的：1 .擅自设置、使用无线电台（站）台数30台以上；2 .擅自设置、使用无线电台（站）功率100瓦以上；3 .擅自使用无线电频率带宽20兆以上；4 .擅自使用无线电频率15条以上。没收从事违法活动的设备和违法所得，可以并处4万元以上5万元以下的罚款一般未经许可擅自使用无线电频率，或者擅自设置、使用无线电台（站），具有下列行为之一，责令改正，拒不改正没收从事违法活动的设备和违法所得，并序号行政处罚项目违反条款处罚依据处罚种类裁置档次违法情节裁标准一条的规定作出决定。第四十一条第二款业余无线电台只能用于相互通信、技术研究和自我训练，并在业余业务或者卫星业余业务专用频率范围内收发信号，但是参与重大自然灾害等突发事件应急处置的除外。的：1 .擅自设置、使用无线电台（站）台数10台以下；2 .擅自